Projekto lyginamasis variantas
ĮSTATYMO PAPILDYMO 15¹ STRAIPSNIU ĮSTATYMO Nr. XIV-1620 3 straipsnio pakeitimo
2024 m. d. Nr. Vilnius
Pakeisti 3 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „3 straipsnis. 17 straipsnio pakeitimas Pakeisti 17 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „17 straipsnis. Tabako gaminių reklamos draudimas ir mažmeninės prekybos vietose leidžiama pateikti informacija
straipsnio 2 dalyje nustatytus atvejus, taip pat paslėpta tabako gaminių reklama draudžiama. 2. Reklamos draudimas netaikomas:
vietose, kuriose tabako gaminiai parduodami vartotojui;
pat leidiniams, spausdinamiems ir skelbiamiems valstybėse, kurios nėra Europos ekonominės erdvės susitarimo dalyvės, kai šie leidiniai yra skirti ne Europos Bendrijos rinkai;
juridinių asmenų filialų registruotiems pavadinimams ir prekių ženklams (jeigu tabako gaminio, tabako gaminių gamintojo pavadinimas ar prekių ženklas yra sudedamoji šių juridinių asmenų ar užsienio juridinių asmenų filialų registruoto pavadinimo dalis), kai šie pavadinimai ir prekių ženklai pateikiami iškabose ant šių juridinių asmenų ar užsienio juridinių asmenų filialų buveinės ar padalinio pastato. Ant juridinių asmenų ar užsienio juridinių asmenų filialų valdomo transporto gali būti pateikiami tik tabako gaminius gaminančių arba jais prekiaujančių juridinių asmenų ar užsienio juridinių asmenų filialų registruoti pavadinimai. 3.
institucijos nustatyta tvarka leidžiama pateikti tik šią tabako gaminių, su tabako gaminiais susijusių gaminių informaciją:
įrenginių, skirtų šiems gaminiams vartoti, pavadinimus;
gaminiams vartoti, vienetinio pakelio ar išorinės pakuotės, apimančios kelis vienetinius pakelius, kainas. 4. Tabako gaminių parduotuvėse ir tabako gaminių skyriuose, be šio straipsnio 3 dalyje nurodytos leidžiamos pateikti informacijos, leidžiama eksponuoti (demonstruoti) tabako gaminius, su tabako gaminiais susijusius gaminius, įrenginius, skirtus šiems gaminiams vartoti, (su sąlyga, kad šie gaminiai ir
(ar) įrenginiai nėra eksponuojami (demonstruojami) šių parduotuvių ar skyrių išorinėse vitrinose ir (ar) pro kitus išorinius šios parduotuvės įrenginius). 5. Mažmeninės prekybos vietose Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliotos institucijos nustatyta tvarka taip pat privalo būti pateikta informacija (įspėjimai) apie kenksmingą tabako gaminių vartojimo poveikį sveikatai ir apie draudimą parduoti tabako gaminius asmenims iki 18 21 metų. 6. Šio straipsnio 3 dalyje nurodytą informaciją leidžiama pateikti tik tose vietose, kur prekiaujama tabako gaminiais, su tabako gaminiais susijusiais gaminiais ir įrenginiais, skirtais šiems gaminiams vartoti. Ji negali būti pateikiama lankstinukuose, skrajutėse ir kitokiomis reklamos priemonėmis, skirtomis vartotojams išsinešti, be to, mažmeninės prekybos vietose draudžiama pateikti tabako gaminių, su tabako gaminiais susijusių gaminių ar jų vienetinių pakelių, ar įrenginių, skirtų šiems gaminiams vartoti, imitacijas ir atvaizdus.
Mažmeninės prekybos vietose negali būti pateikiama jokia kita šio straipsnio 3 ir 5 dalyse nenustatyta vaizdinė ar grafinė informacija apie tabako gaminius, su tabako gaminiais susijusius gaminius ir įrenginius, skirtus šiems gaminiams vartoti.“
1Šis įstatymas įsigalioja 2025 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Teikia Seimo narė Jurgita Sejonienė
rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Lietuvos Respublikos tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo Nr. I-1143 1, 3, 14, 15, 16, 16¹, 17, 18 ir 19 straipsnių pakeitimo, Lietuvos Respublikos tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo Nr. I-1143 2, 17, 26 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 15¹ straipsniu įstatymo Nr. XIV-1620
kodekso 77 ir 170 straipsnių pakeitimo įstatymų projektų (toliau visi kartu – Įstatymų projektai) rengimą paskatino siekis sumažinti rūkymo paplitimą visoje visuomenėje, užtikrinti esminę pažangą kovoje su vėžiu ir priartėti prie Europos Parlamento ir Europos Komisijos Europos kovos su vėžiu plane numatyto tikslo Europos Sąjungoje iki 2040 m. sumažinti rūkančių tabaką populiacijoje iki 5 proc. Dabartinis įstatymu leidžiamas tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių (elektroninių cigarečių) (toliau visi kartu vadinami Tabako gaminiais) įsigijimo ir vartojimo amžius Lietuvoje kaip ir daugelyje šalių yra 18 metų. Įstatymų projektais siūloma keisti teisinį reglamentavimą ir vėlinti Tabako gaminių įsigijimo ir vartojimo amžių iki 21 metų.
Toks reguliavimas turėtų reikšmingą teigiamą poveikį visuomenės sveikatai, padėtų sumažinti rūkymo sukeltų ligų, įskaitant plaučių vėžį, rūkymo sukeltų mirčių ir ankstyvų mirčių skaičių bei reikšmingas sveikatos sistemos išlaidas rūkymo sukeltų ligų gydymui taip pat padėtų sumažinti pradedančių rūkyti jaunų suaugusiųjų skaičių ir pagerintų jų sveikatą, sumažintų Tabako gaminių patekimą į mokyklas ir prieinamumą paaugliams. Europos Parlamento ir Europos Komisijos Europos kovos su vėžiu plane[1], užtikrinant esminę pažangą kovoje su vėžiu ir žengiant dar vieną žingsnį kuriant stiprią Europos sveikatos sąjungą, saugesnę, geriau pasirengusią ir atsparesnę Europos Sąjungą, tarp siekių numatyta sukurti „Kartą be tabako“, t. y. siekti, jog iki 2040 metų Europos gyventojų vartojančių tabaką skaičius sudarytų mažiau nei 5 proc., kai šiuo metu jis siekia apie 25 proc. Minėtame plane pažymėta, kad tabako vartojimas ir toliau išlieka pagrindine vėžio, kurio galima išvengti, priežastimi - net 27 proc. vėžio atvejų yra susiję su tabako vartojimu. Pašalinus tabako vartojimą, būtų galima išvengti devynių iš dešimties plaučių vėžio atvejų. Higienos instituto duomenimis, nuo su rūkymu susijusių piktybinių navikų 2022 m. Lietuvoje mirė 1565 gyventojai, o 16 963 gyventojai susirgo navikais dėl rūkymo. Lietuvoje atlikto tyrimo rezultatais, kuo jaunesnis amžius kai pradedama rūkyti, tuo didesnė rizika susirgti plaučių vėžiu[2]. Lyginant su niekada nerūkiusiais, rūkiusių vyrų rizika mirti nuo plaučių vėžio buvo 9 kartus didesnė, kai rūkyti pradėjo 25 metų amžiaus ar vėliau, 14 kartų didesnė kai rūkyti pradėjo 20–24 metų amžiaus ir 22 kartus didesnė kai rūkyti pradėjo <20 metų amžiaus. Nacionalinio vėžio instituto duomenimis, beveik visi (95 proc.) rūkantys asmenys pradeda rūkyti iki 21 metų amžiaus.
Tyrimų duomenimis, smegenų dalys, atsakingos už sprendimų priėmimą, atlygio apdorojimą ir emocinį reguliavimą, vystosi mažiausiai iki 25 metų[3]. Amžius tarp 18 ir 21 metų yra kritinis periodas, kai daugelis rūkančių nuo eksperimentavimo su tabaku pereina į reguliarų, kasdienį vartojimą. Net keturi iš penkių suaugusių rūkalių tapo reguliariai rūkančiais iki 21 m. amžiaus. Tabako pramonė yra orientuota į šią amžiaus grupę, kadangi siekia papildyti pastovių rūkančių asmenų skaičių, žinodami, kad beveik visi vartotojai tampa priklausomais nuo rūkymo iki 21 metų amžiaus. Amžiaus padidinimas iki 21 m. padėtų apsaugoti jaunus žmones kritiniu amžiaus laikotarpiu, kai daugelis pereina nuo eksperimentavimo prie reguliaraus rūkymo, nuo visą gyvenimą trunkančios priklausomybės ir jos didelio neigiamo poveikio sveikatai. Labai svarbu pakeisti ir esamą situaciją, kai didžioji dalis pradeda rūkyti net nesulaukus 18 metų. Lyginant su kitomis Europos šalimis, Lietuva išsiskiria vienu didžiausių tiek elektroninių cigarečių, tiek cigarečių rūkymo paplitimu tarp mokinių[4][5]. 2021-2022 m. tarptautiniame Moksleivių gyvensenos ir sveikatos (HBSC) tyrime dalyvavusiose 44 šalyse ar jų regionuose vidutiniškai 13 % 11-15 m. mokinių bent kartą gyvenime rūkė tabako cigaretes. 2022 m. Lietuvoje bent kartą gyvenime tabako cigaretes rūkiusių mokinių buvo 27 %, kai 2014 m. jas rūkiusių mokinių buvo net 41 %, o 2018 m. – 36 %. Nepaisant šio ženklaus mažėjimo, 2022 m. pagal tabako cigarečių rūkymo bent kartą gyvenime paplitimą tarp 11 m. mokinių Lietuva buvo 2-oje vietoje (po Bulgarijos), tarp 13 m. mokinių – 1-oje vietoje, tarp 15 m. mokinių – 2-oje vietoje (po Grenlandijos). Lietuvoje vykdomi tyrimai rodo jaunėjantį elektroninių cigarečių vartojimo pradžios amžių, vis daugiau mokinių pradeda vartoti elektronines cigaretes iki 13 m. amžiaus.
Europos mokyklose kas ketverius metus vykdomo tarptautinio alkoholio ir kitų psichoaktyviųjų medžiagų vartojimo tyrimo (ESPAD) duomenimis, 2019 m. Lietuvoje elektronines cigaretes bent kartą gyvenime bandė vartoti 65 proc. 15-16 m. mokinių (ESPAD šalių vidurkis 2019 m. – 40 proc.). 14 proc. mokinių jas vartojo kasdien ar beveik kasdien. Dažnai nepilnamečiai nupirkti Tabako gaminių prašo pas 12-tos klasės pilnamečius asmenis, vyresnius nei 18 metų ir jaunesnius nei 21 metų draugus ar nepažįstamus asmenis. Padidinus legalų amžių iki 21 metų, tikėtina, kad didžiausias poveikis bus 15–17 metų paaugliams, nes jie mažiausiai turi draugų ar pažįstamų, vyresnių nei 21 metų[6]. Tyrimai parodo, kad amžiaus padidinimas iki 21 m. reikšmingai sumažino cigarečių rūkymą tarp 12-tos klasės moksleivių, taip pat cigarečių rūkymo sumažėjimas pastebėtas tarp jaunesnių moksleivių[7]. Taigi, tikėtina, kad padidinus legalų rūkyti amžių, paaugliams būtų labiau ribojama prieiga prie Tabako gaminių, sumažėtų Tabako gaminių prieinamumas mokyklose. Užtikrinti, kad bendrojo lavinimo mokyklose besimokantys vaikai ir jauni asmenys neturėtų teisės įsigyti ir vartoti Tabako gaminius bei perduoti kitiems mokykloje besimokantiems vaikams buvo pagrindinis sprendimo pavėlinti įsigijimo ir vartojimo amžių iš 18 į 20 metų Latvijoje (teisinis reguliavimas Latvijoje įsigalios nuo 2025 m.) argumentas. Jis labai aktualus Lietuvai, susidūrus su žaibiškai išaugusio elektroninių cigarečių vartojimo problema mokyklose. Be jau minėtos Latvijos, kurioje priimtas sprendimas pavėlinti Tabako gaminių įsigijimo ir vartojimo amžių iš 18 į 20 metų nuo 2025 m., 20 metų riba taip pat yra įtvirtinta Taivane, Tailande, Japonijoje, Uzbekistane, 21 metų riba - JAV, Singapūre, Šri Lankoje, Kazachstane, Kuveite, Ugandoje.
Pastaruoju metu atsiranda vis daugiau iniciatyvų, nukreiptų į Tabako gaminių vartojimo paplitimo mažinimą. Šiuo metu Norvegijoje ir Airijoje taip pat svarstoma apie Tabako gaminių įsigijimo ir vartojimo amžiaus pavėlinimą. 2023 m. spalio 4 d. Jungtinės Karalystės ministras pirmininkas R. Sunakas paskelbė apie ketinimą priimti naują įstatymą, kuris uždraustų Anglijoje parduoti cigaretes asmenims, gimusiems po 2009 m. sausio 1 d., kasmet didinant legalų rūkymo amžių, kol jis bus pradėtas taikyti visiems gyventojams. Siekiant sumažinti rūkymo paplitimą visoje visuomenėje labai svarbu kompleksiškai taikyti tiek reguliacines, tiek ekonomines Tabako gaminių prieinamumą mažinančias priemones. Įstatymų projektų, numatančių vėlinti Tabako gaminių įsigijimo ir vartojimo amžių iki 21 metų, pateikimas šiuo metu, kartu su kitomis tik ką įsigaliojusiomis, priimtomis, bet dar neįsigaliojusiomis, registruotomis ar svarstomomis įstatymų pataisomis sudaro tokių priemonių kompleksą, padėsiantį efektyviai ir reikšmingai mažinti Tabako gaminių paklausą ir pasiūlą. Be siūlomų Įstatymų projektų minėtomis Tabako gaminių prieinamumą mažinančiomis priemonėmis laikytinos baudų už tabako produktų pardavimą nepilnamečiams didinimas, didesni mokesčiai Tabako gaminiams, priemonės ribojančios Tabako gaminių matomumą, Tabako gaminių sudėties, skoninių savybių, patrauklumą:
1) 2023 m. gruodžio 23 d. priimtas ir 2023 m. gruodžio 30 d. įsigaliojęs Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 77, 170 ir 589 straipsnių pakeitimo ir kodekso papildymo 170¹ straipsniu įstatymas Nr.
XIV-2463, kuriuo sugriežtinta administracinė atsakomybė už tabako gaminių ar susijusių gaminių nupirkimą ar kitokį perdavimą taip pat pardavimą prekybos ir viešojo maitinimo įmonėse nepilnamečiams, patikslinta atsakomybė už elektroninių cigarečių ir
(ar) jų pildyklių pardavimą ar kitokį realizavimą. 2) 2024 m. birželio 20 d. Lietuvos Respublikos Seime priimtas Lietuvos Respublikos akcizų įstatymo Nr. IX-569 23, 24, 25, 26, 30, 31, 65 ir 74 straipsnių pakeitimo įstatymas Nr. XIV-2769, kuriuo trejus metus iš eilės didinami akcizai cigaretėms, kitam apdorotam tabakui, kaitinamojo tabako produktams, elektroninių cigarečių skysčiui ir neapdorotam tabakui. 3) 2024 m. lapkričio 1 d. įsigaliosiantys 2023-12-19 priimtas Lietuvos Respublikos tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo Nr. I-1143 2, 9², 9⁵ ir 30 straipsnių pakeitimo įstatymas Nr. XIV-2402 ir 2023-12-21 priimtas Lietuvos Respublikos tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo Nr. I-1143 9² straipsnio pakeitimo įstatymas Nr. XIV-2435, kuriais uždrausta rinkai pateikti elektronines cigaretes ir jų pildykles, turinčias pridėtinio kvapo ar skonio, išskyrus tabako kvapą ir (ar) skonį, bei cukraus ir (ar) saldiklių. 4) 2025 m. sausio 1 d. įsigaliosiantis 2022-11-24 priimtas Lietuvos Respublikos tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo Nr.
I-1143 2, 17, 26 straipsnių pakeitimo ir Įstatymo papildymo 15¹ straipsniu įstatymas, kuriuo nustatyti specialūs reikalavimai, taikomi mažmeninės prekybos vietoms, draudžiantys mažmeninės prekybos vietose viešai eksponuoti (demonstruoti) Tabako gaminius,
5) 2024-05-30 Lietuvos Respublikos Prezidento registruoti įstatymų pakeitimo projektai: Lietuvos Respublikos tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo Nr. I-1143 11 ir 26 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIVP-3847 ir Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 77, 170 ir 492 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIVP-3848, kuriais siūloma sugriežtinti ekonominės sankcijas ir administracinės nuobaudas prekybininkams elektroninėmis cigaretėmis ir visais tabako gaminiais prevenciniais tikslais, siekiant atgrasyti nuo neteisėto gaminių pardavimo nepilnamečiams ir kitų pažeidimo. Papildomai paminėtina, kad alkoholinių gėrimų įsigijimo amžius iki 20-ies metų buvo padidintas 2019 m. rugsėjo 26 d. Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 18 straipsnio pakeitimo įstatymu Nr. XIII-2446. Šiuo metu Lietuvos Respublikos Seime taip pat yra registruotas ir svarstomas Azartinių lošimų įstatymo Nr. IX-325 10, 10¹ ir 20¹ straipsnių pakeitimo įstatymo projektas, numatantis draudimą dalyvauti lošimuose jaunesniems kaip 21 metų amžiaus asmenims. Manytina, kad valstybės požiūris ir valstybinis reguliavimas turi būti vienodai griežtas visoms didžiausias priklausomybes ir neigiamus padarinius sveikatai sukeliančios medžiagoms ir veikloms.
Pastebėtina, kad Tabako gaminių įsigijimo amžiaus Lietuvoje vėlinimui yra platus palaikymas: i) pastangas, kad visoje Europoje būtų nustatytas minimalus tabako pardavimo amžius - 21 metai („Tabakas 21“) remia Europos kovos su vėžiu organizacija[8]; ii) Lietuvos suinteresuotos institucijos ir įstaigos, Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerija, Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentas, Nacionalinė sveikatos taryba, Vilniaus universiteto Medicinos fakultetas, Lietuvos sveikatos mokslų universitetas, Nacionalinis vėžio institutas, taip teigiamai vertina Tabako gaminių įsigijimo amžiaus Lietuvoje vėlinimo iniciatyvą; iii) 2021 m. Valstybinio visuomenės sveikatos stiprinimo fondo lėšomis užsakyto mokslinių tyrimų projekto „Ekonominio poveikio priemonės rūkymo prevencijoje“[9] duomenimis net 69 proc. (62 proc. vyrų ir 75 proc. moterų) Lietuvos gyventojų pritartų amžiaus, nuo kurio leidžiama įsigyti, turėti ir vartoti tabako produktus, didinimui, tarp 15-25 m. jaunimo pritarimas taip pat pakankamai aukštas – 63 proc. Įstatymo projekto tikslas – apsaugoti visuomenės sveikatą, sumažinti rūkymo paplitimą visoje visuomenėje, užtikrinti esminę pažangą kovoje su vėžiu, priartėti prie Europos Parlamento ir Europos Komisijos Europos kovos su vėžiu plane numatyto tikslo Europos Sąjungoje iki 2040 m. sumažinti rūkančių tabaką populiacijoje iki 5 proc., apsaugoti jaunus žmones nuo visą gyvenimą trunkančios priklausomybės ir jos didelio neigiamo poveikio sveikatai, apriboti Tabako gaminių prieinamumą paaugliams ir moksleiviams. 2. Įstatymų projektų iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Įstatymo projekto iniciatorė ir rengėja Lietuvos Respublikos Seimo narė Jurgita Sejonienė (el. p. [email protected], tel. (0 5) 239 6692). 3.
Įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu Lietuvos Respublikos tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo nuostatos įtvirtina, kad tabaką, tabako gaminius ir su jais susijusius gaminius draudžiama parduoti asmenims iki 18 metų (14 straipsnio 5 dalies 3 punktas), taip pat juos įsigyti, turėti ir vartoti gali tik asmenys nuo 18 metų (16¹ straipsnis, 19 straipsnio
gaminius, su tabako gaminiais susijusius gaminius (14 straipsnio 5 dalis), draudimą parduoti prekes, skirtas tabako gaminiams rūkyti (ar pasiruošti rūkyti) asmenims iki 18 metų (16 straipsnis), draudimą rūkyti transporto priemonių salonuose, jeigu juose yra asmenų iki 18 metų (19 straipsnio 1 dalies 6 punktas), draudimą pasitelkti asmenis iki 18 metų tabako gaminių, susijusių gaminių, įrenginių, skirtų šiems gaminiams vartoti, įsigijimo ir (ar) vartojimo skatinimo veiklai (18 straipsnio 1 dalies 10 punktas), draudimą prekiauti tabako gaminiais, su tabako gaminiais susijusiais gaminiais asmenims iki 18 metų (15 straipsnio 1 dalies 5 punktas), įpareigojimą mažmeninės prekybos vietose Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliotos institucijos nustatyta tvarka pateikti informacija (įspėjimus) apie kenksmingą tabako gaminių vartojimo poveikį sveikatai ir apie draudimą parduoti tabako gaminius asmenims iki 18 metų. Lietuvos Respublikos tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo Nr.
I-1143 2, 17, 26 straipsnių pakeitimo ir Įstatymo papildymo 15¹ straipsniu įstatymo, kuris įsigalios 2025 m. sausio 1 d. (sutampa su Įstatymų projektais numatyta Įstatymų projektų įsigaliojimo data), 3 straipsniu keičiamo
Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliotos institucijos nustatyta tvarka pateikti informaciją (įspėjimus) apie kenksmingą tabako gaminių vartojimo poveikį sveikatai ir apie draudimą parduoti tabako gaminius asmenims iki 18 metų. Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodeksas (toliau – ANK) įtvirtina administracinę atsakomybę už tabako gaminių ar susijusių gaminių nupirkimą, perdavimą ar kitokį realizavimą nepilnamečiui (ANK 77 straipsnis), taip pat tabako gaminių ar susijusių gaminių pardavimą prekybos ir viešojo maitinimo įmonėse nepilnamečiams (ANK 170 straipsnis). 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Įstatymo projekto nuostatomis siūloma Lietuvos Respublikos tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatyme nustatyti, kad tabaką, tabako gaminius ir su jais susijusius gaminius parduoti, įsigyti, turėti ir vartoti, taip pat juos nupirkti ar kitaip perduoti, parduoti prekes, skirtas tabako gaminiams rūkyti (ar pasiruošti rūkyti) galima tik asmenims nuo 21 metų.
Taip pat įtvirtinti draudimą rūkyti transporto priemonių salonuose, jeigu juose yra asmenų iki 21 metų, pasitelkti asmenis iki 21 metų tabako gaminių, susijusių gaminių, įrenginių, skirtų šiems gaminiams vartoti, įsigijimo ir (ar) vartojimo skatinimo veiklai, prekiauti tabako gaminiais, su tabako gaminiais susijusiais gaminiais asmenims iki 21 metų, galiausiai, įpareigojimą mažmeninės prekybos vietose Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliotos institucijos nustatyta tvarka pateikti informacija (įspėjimus) apie kenksmingą tabako gaminių vartojimo poveikį sveikatai ir apie draudimą parduoti tabako gaminius asmenims iki 21 metų. Lietuvos Respublikos tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo Nr. I-1143 2, 17, 26 straipsnių pakeitimo ir Įstatymo papildymo 15¹ straipsniu įstatymo, kuris įsigalios 2025 m. sausio 1 d. 3 straipsniu keičiamose nuostatose siūloma įtvirtinti įpareigojimą mažmeninės prekybos vietose Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliotos institucijos nustatyta tvarka pateikti informaciją (įspėjimus) apie kenksmingą tabako gaminių vartojimo poveikį sveikatai ir apie draudimą parduoti tabako gaminius asmenims iki 21 metų. Įstatymo projekto nuostatomis siūloma ANK pakeisti administracinių nusižengimų sudėties dispozicijas, numatant administracinę atsakomybę už tabako gaminių ar susijusių gaminių nupirkimą, perdavimą ar kitokį realizavimą bei pardavimą prekybos ir viešojo maitinimo įmonėse asmenims iki 21 metų.
Pavėlinus tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių vartojimo amžių iki 21 metų, tikėtina, kad būtų labiau apsaugota visuomenės sveikata, sumažintas rūkymo paplitimas visoje visuomenėje, užtikrinta esminė pažanga kovoje su vėžiu, priartėta prie Europos Parlamento ir Europos Komisijos Europos kovos su vėžiu plane numatyto tikslo Europos Sąjungoje iki 2040 m. sumažinti rūkančių tabaką populiacijoje iki 5 proc., apsaugoti jauni žmonės nuo visą gyvenimą trunkančios priklausomybės ir jos didelio neigiamo poveikio sveikatai, apribotas Tabako gaminių prieinamumas paaugliams ir moksleiviams. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad šių pasekmių būtų išvengta Priėmus Įstatymų projektus neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai:
Objektyvių duomenų, patvirtinančių tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių įsigijimo amžiaus vėlinimo įtaką kriminogeninei situacijai ir korupcijai, nėra, todėl, manytina, kad priimtas Įstatymo projektas įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai:
Įstatymų projektais siūlomi pakeitimai įpareigos verslo subjektus neparduoti tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių asmenims iki 21 metų.
Pavėlinus tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių įsigijimo amžių natūraliai sumažės minėtų prekių paklausa ir pardavimas, tačiau toks pokytis teigiamai prisidės prie visuomenės sveikatos išsaugojimo. 8. Ar įstatymų projektai neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams Įstatymų projektų nuostatos neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. Tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių įsigijimo amžiaus vėlinimas teigiamai prisidėtų prie Lietuvos Respublikos Seimo 2023 m. gegužės 23 d. nutarimu Nr. XIV-1982 priimtos Nacionalinės darbotvarkės narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės, vartojimo prevencijos ir žalos mažinimo klausimais iki 2035 m. siekio mažinti tabako gaminių ir elektroninių cigarečių vartojimą tarp suaugusiųjų ir jaunų asmenų. 9. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Įstatymui įgyvendinti įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės. 10. Ar įstatymų projektai parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų nustatytų reikalavimų. Naujos sąvokos neapibrėžiamos ir esamų sąvokų apibrėžtys nekeičiamos. 11.
projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus: Įstatymų projektuose reglamentuojami klausimai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvenciją ir Europos Sąjungos teisės nuostatas. 12. Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įstatymų lydimųjų aktų, – kas ir kada juos turėtų parengti:
Priėmus įstatymų projektus, naujų teisės aktų priimti nereikės. 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais): Papildomų lėšų nereikės. 14. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados:
Projektų rengimo metu gauti šių institucijų ir įstaigų vertinimai: Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerijos, Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento, Nacionalinės sveikatos tarybos, Vilniaus universiteto Medicinos fakulteto, Lietuvos sveikatos mokslų universiteto, Nacionaliniam vėžio instituto. Visos minėtos suinteresuotos institucijos ir įstaigos teigiamai įvertino tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių įsigijimo amžiaus Lietuvoje vėlinimo iniciatyvą. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis:
Tabakas, tabako gaminiai, su tabako gaminiais susiję gaminiai, administracinių nusižengimų teisena, administracinis nusižengimas. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: [1]https://health.ec.europa.eu/system/files/2022-02/eu_cancer-plan_en_0.pdf?fbclid=IwZXh0bgNhZW0CMTAAAR16p43F_UUQm4C-4rVg-g1CtlKequt0QyI2Tn7wQ1bn4OxvTyO0t7drZFM_aem_AUu5VneyX7KlrBfcn8z0Hzj-6prQF1D_M46wNod3vtVrvOstEAo4_xkH7nqntd6N7FSmzAp-CZBqHliWjlCcJvWE [2] Petrauskaite R, Pershagen G, Gurevicius R.
Lung cancer near an industrial site in Lithuania with major emissions of airway irritants. Int J Cancer. 2002 May 1;99(1):106-11. doi: 10.1002/ijc.10314. [3] Yuan M, Cross SJ, Loughlin SE, et al. Nicotine and the adolescent brain. J Physiol 2015; 593: 3397–3412. doi:10.1113/JP270492 [4] ESPAD report 2019. Results from the European School Survey Project on Alcohol and Other Drugs [5] https://hbsc.org/publications/reports/a-focus-on-adolescent-physical-activity-eating-behaviours-weight-status-and-body-image-in-europe-central-asia-and-canada/ [6] Nuyts PAW, Kuipers MAG, Willemsen MC, Kunst AE. An Increase in the Tobacco Age-of-Sale to 21: For Debate in Europe. Nicotine Tob Res. 2020 Jun 12;22(7):1247-1249. doi: 10.1093/ntr/ntz135. PMID: 31408159; PMCID: PMC7291794. [7] Abouk R, De PK, Pesko MF. Estimating the effects of tobacco-21 on youth tobacco use and sales. J Health Econ. 2024 Mar;94:102860. doi: 10.1016/j.jhealeco.2024.102860. Epub 2024 Feb 2. Erratum in: J Health Econ. 2024 Apr 1;:102879. PMID: 38341937. [8] https://erj.ersjournals.com/content/61/3/2300134#ref-7 [9]https://sam.lrv.lt/uploads/sam/documents/files/Komisijos%20ir%20darbo%20grup%C4%97s/VSSF/2018/2018_m_projektu_aprasymai/EKONOMINIO_POVEIKIO_PRIEMONES_RUKYMO_PREVENCIJOJE_Galutine_ataskaita_2021.pdf
Įstatymo PROJEKTO 2024-06-26 Nr. XIVP-3986 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą. Projekto 2 straipsnio reikia atsisakyti, nes jeigu keičiamas dar neįsigaliojęs teisės aktas ir naujai daromi pakeitimai turi įsigalioti kartu su keičiamu teisės aktu, teisės akto pakeitimo projekte jo įsigaliojimo terminas nenurodomas. Departamento direktorius Dainius Zebleckis M. Masteikienė, tel. (0 5) 209 6843, el. p. [email protected] E. Mušinskis, tel. (0 5) 209 6356, el. p. [email protected]