Projekto lyginamasis variantas Lietuvos Respublikos
ĮSTATYMO NR. I-1367 5 IR 59 STRAIPSNIŲ pakeitimo įstatymas
2 punktą ir jį išdėstyti taip:
2) ne ilgiau kaip trims mėnesiams, kai paaiškėja, kad asmens sveikatos priežiūros įstaiga pažeidžia šio straipsnio 4 dalyje nurodytus reikalavimus (išskyrus atvejus, kai paslaugų teikimas stabdomas šio įstatymo 54 straipsnyje nustatyta tvarka) ir per Valstybinės akreditavimo sveikatos priežiūros veiklai tarnybos nustatytą licencijuojamos veiklos pažeidimų pašalinimo terminą, kuris negali būti ilgesnis kaip 30 dienų nuo licencijos asmens sveikatos priežiūros veiklai turėtojo informavimo apie pažeidimo padarymą dienos, Asmens sveikatos priežiūros įstaigų licencijavimo taisyklėse nustatyta tvarka nepašalina licencijuojamos veiklos pažeidimų. „2) ne ilgiau kaip trims mėnesiams, kai paaiškėja, kad asmens sveikatos priežiūros įstaiga pažeidžia šio straipsnio 4 dalyje nurodytus reikalavimus (išskyrus atvejus, kai paslaugų teikimas stabdomas šio įstatymo 54 straipsnyje nustatyta tvarka) ir:
a) šie pažeidimai kelia realų pavojų pacientų sveikatai ir (ar) pažeidžia viešąjį interesą;
b) per Valstybinės akreditavimo sveikatos priežiūros veiklai tarnybos nustatytą licencijuojamos veiklos pažeidimų pašalinimo terminą, kuris negali būti ilgesnis kaip 30 dienų nuo licencijos asmens sveikatos priežiūros veiklai turėtojo informavimo apie pažeidimo padarymą dienos, Asmens sveikatos priežiūros įstaigų licencijavimo taisyklėse nustatyta tvarka nepašalina licencijuojamos veiklos pažeidimų.“ 2.
Pakeisti 5 straipsnio 12 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip:
„2) šio straipsnio 11 dalies 2 punkto a papunktyje nurodytu atveju – nedelsiant po pažeidimo nustatymo, o šio straipsnio 11 dalies 2 punkte punkto b papunktyje nurodytu atveju - ne vėliau kaip per tris darbo dienas nuo šiame papunktyje nurodyto termino, per kurį asmens sveikatos priežiūros įstaiga turėjo pašalinti licencijuojamos veiklos pažeidimus, bet jų nepašalino, pabaigos. 2 straipsnis. 59 straipsnio pakeitimas
1Papildyti 59 straipsnį 2¹ dalimi ir ją išdėstyti taip:
„2¹. Sprendimas dėl kontrolės priemonės taikymo šio įstatymo 54 straipsnio 1 dalies 2 punkte nurodytu pagrindu priimamas nedelsiant, netaikant šio straipsnio 2 dalyje nustatytos procedūros.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai:
Projekto lyginamasis variantas(2) Lietuvos Respublikos
pakeitimo įstatymas
išdėstyti taip: „2) ne ilgiau kaip trims mėnesiams, kai paaiškėja, kad asmens sveikatos priežiūros įstaiga pažeidžia šio straipsnio 4 dalyje nurodytus reikalavimus (išskyrus atvejus, kai paslaugų teikimas stabdomas šio įstatymo 54 straipsnyje nustatyta tvarka) ir per Valstybinės akreditavimo sveikatos priežiūros veiklai tarnybos nustatytą licencijuojamos veiklos pažeidimų pašalinimo terminą, kuris negali būti ilgesnis kaip 30 dienų nuo licencijos asmens sveikatos priežiūros veiklai turėtojo informavimo apie pažeidimo padarymą dienos, Asmens sveikatos priežiūros įstaigų licencijavimo taisyklėse nustatyta tvarka nepašalina licencijuojamos veiklos pažeidimų. ne ilgiau kaip trims mėnesiams, kai paaiškėja, kad asmens sveikatos priežiūros įstaiga pažeidžia šio straipsnio 4 dalyje nurodytus reikalavimus (išskyrus atvejus, kai paslaugų teikimas stabdomas šio įstatymo 54 straipsnyje nustatyta tvarka), ir yra viena bent viena iš šių sąlygų:
a) yra realus pavojus pacientų sveikatai ar gyvybei;
b) per Valstybinės akreditavimo sveikatos priežiūros veiklai tarnybos nustatytą licencijuojamos veiklos pažeidimų pašalinimo terminą, kuris negali būti ilgesnis kaip 30 dienų nuo licencijos asmens sveikatos priežiūros veiklai turėtojo informavimo apie pažeidimo padarymą dienos, asmens sveikatos priežiūros įstaiga Asmens sveikatos priežiūros įstaigų licencijavimo taisyklėse nustatyta tvarka nepašalina licencijuojamos veiklos pažeidimų.“
11¹ dalimi: „11¹. Licencijos asmens sveikatos priežiūros veiklai ar jos dalies galiojimas stabdomas tik toms asmens sveikatos priežiūros paslaugoms, kurias teikiant nustatyti pažeidimai.“ 3.
Pakeisti 5 straipsnio 12 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip:
„2) šio straipsnio 11 dalies 2 punkto a papunktyje nurodytu
atveju – nedelsiant po pažeidimo nustatymo, o šio straipsnio 11 dalies 2 punkte punkto b papunktyje nurodytu atveju – ne vėliau kaip per tris darbo dienas nuo šiame papunktyje nurodyto termino, per kurį asmens sveikatos priežiūros įstaiga turėjo pašalinti licencijuojamos veiklos pažeidimus, bet jų nepašalino, pabaigos.“
Papildyti 59 straipsnį 2¹ dalimi:
„2¹. Sprendimas dėl kontrolės priemonės taikymo įstaigai šio įstatymo 54 straipsnio
straipsnio 2 dalyje nustatytos procedūros.“
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį,
įsigalioja 2018 m. lapkričio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministras iki 2018 m. spalio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Projektą Seimo sveikatos reikalų komiteto vardu teikia Komiteto pirmininkė Asta Kubilienė
priežastys, parengtų projektų tikslai ir uždaviniai: Lietuvos Respublikos Sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo Nr. I-1367 5 ir 59 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto (toliau- Projektas) poreikis iškilo Sveikatos apsaugos ministerijai pavaldžioms institucijoms (Valstybinei akreditavimo sveikatos priežiūros veiklai tarnybai prie Sveikatos apsaugos ministerijos ir Valstybinei ligonių kasai prie Sveikatos apsaugos ministerijos) pagal kompetenciją vykdant asmens sveikatos priežiūros įstaigų tikrinimus ir nustačius grubius teisės aktų pažeidimus asmens sveikatos priežiūros įstaigose, teikiančiose ortopedijos ir traumatologijos paslaugas bei kartu užsiimančiose ortopedijos gaminių gamyba bei įstaigose teikiančiose dienos chirurgijos paslaugas bei neužtikrinančiose reanimacijos paslaugos. Sveikatos apsaugos ministerijai pavaldžioms institucijos, pagal esamą teisinį reglamentavimą, turi laikytis visų sprendimų priėmimo procedūrų ir neturi galimybės net išskirtiniais atvejais nedelsiant priimti sprendimų dėl asmens sveikatos priežiūros įstaigų veiklos apribojimo net ir esant grubiausiems pažeidimams Projektu keičiant Sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo 5 ir 59 straipsnius siekiama įteisinti galimybę išskirtiniais atvejais, kai yra realus pavojus pacientams, pažeidžiamas viešasis interesas ir kt. nedelsiant sustabdyti asmens sveikatos priežiūros įstaigai išduotos licencijos, suteikiančios įstaigai teikti asmens sveikatos priežiūros paslaugas, galiojimą taip pat laikinai sustabdyti visų ar tam tikrų asmens sveikatos priežiūros paslaugų, teikiamų asmens sveikatos priežiūros įstaigose, teikimą. 2.
2Įstatymo projektų iniciatoriai (institucija,
asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai: Projektų iniciatorius – Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerija, tiesioginis rengėjas – Valstybinė akreditavimo sveikatos priežiūros veiklai tarnyba prie Sveikatos apsaugos ministerijos (toliau – VASPVT). 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai:
Dabar galiojančioje Lietuvos Respublikos sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo (toliau
Sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo 59 str. 11 dalyje yra nustatyta, kad klausimas dėl kontrolės priemonės taikymo įstaigai svarstomas dalyvaujant jos atstovams. Kontrolės priemonės, kurias turi teisę taikyti įstaigų veiklą kontroliuojančios institucijos, yra numatytos Sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo 58 straipsnyje. Viena iš šių priemonių yra įstaigos visų ar dalies paslaugų sustabdymas detaliau reglamentuotas Sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo 54 straipsnyje. Taigi visais, aukščiau nurodytais atvejais, norint laikinai sustabdyti įstaigos licencijos galiojimą ar priimti sprendimą dėl laikino visų ar dalies įstaigų teikiamų asmens sveikatos priežiūros paslaugų teikimo sustabdymo, nepaisant nustatyto teisės pažeidimo sunkumo, nedelsiant to padaryti negalima.
Prieš imantis minėtų veiksmų būtina arba duoti terminą teisės aktų pažeidimams pašalinti arba įgyvendinti sprendimo priėmimo dalyvaujant įstaigai procedūrą. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama: Projektu keičiamas Sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo 5 str. 11 d. 2 punktas, išskiriant atvejus, kai licencijos galiojimas stabdomas licencijos turėtojui per VASPVT nustatytą terminą nepašalinus pažeidimų ir, kai pažeidimai kelia realų pavojų pacientų sveikatai ir (ar) pažeidžia viešąjį interesą. Pastaruoju atveju sprendimas sustabdyti licencijos galiojimą priimamas nedelsiant. Projektu taip pat keičiamas Sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo 59 straipsnis papildant jį nauja 2¹ dalimi, nustatančia, kad kai įstaigų veiklą kontroliuojančios institucijos nustato, kad yra pagrindas sustabdyti įstaigos asmens sveikatos priežiūros paslaugų teikimą Sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo 54 straipsnio 1 dalies 2 punkte nurodytu pagrindu (t.y., kai nustatomi teisės aktų, reglamentuojančių asmens sveikatos priežiūros veiklą, pažeidimai ir jie kelia realų pavojų pacientų sveikatai ir (ar) pažeidžia viešąjį interesą arba kai yra realus pavojus pacientų sveikatai arba daroma žala žmonių sveikatai, nuostoliai juridiniams ir fiziniams asmenims), sveikatos priežiūros paslaugos (ar jų dalis) būtų stabdomos nedelsiant, netaikant svarstymo, dalyvaujant šias paslaugas teikiantiems asmenims, procedūros. Įteisinus projektu siūloma reglamentavimą įstaigų veiklą kontroliuojančios institucijos turėtų galimybę nedelsiant laikinai apriboti įstaigų veiklą dėl teisės aktų pažeidimų, kurie yra pavojingi pacientų sveikatai ir viešajam interesui.
Tokiu būdu, per įmanomai trumpiausią laiką būtų užkardoma teisės aktų pažeidimai, užkertant kelią jų daromai žalai pacientams ir visuomenei. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimas nebuvo atliktas. Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Neturės įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai:
Priimtas įstatymas neturės žymesnės įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios: Kitų Lietuvos Respublikos įstatymų priimti, keisti ar pripažinti netekusiais galios nereikės, o priėmus įstatymo projektą, reikės pakeisti Aiškinamojo rašto 11 punkte nurodytus įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Projektas parengtas laikantis nustatytų reikalavimų, sąvokos ir apibrėžimai nėra keičiami. 10.
apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus: Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti: Įstatymui įgyvendinti reikės pakeisti Asmens sveikatos priežiūros įstaigų licencijavimo taisykles, patvirtintas Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2007 m. kovo 2 d. įsakymu Nr. V-156 „Dėl asmens sveikatos priežiūros įstaigų licencijavimo“. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
Įstatymo įgyvendinimas biudžetui poveikio neturės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: Rengiant įstatymo projektą specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis:
Licencijos sustabdymas, paslaugų teikimo sustabdymas. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai. Nėra Teikia Seimo nariai:
Nakas
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679,
Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2016-11- Nr. Į 2016-11-07 Nr. S-2016-7116 Lietuvos Respublikos Seimui dėl lietuvos respublikos SVEIKATOS PRIEŽIŪROS ĮSTAIGŲ
atitikties europos sąjungos teisei Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo Nr. I-1367 5 ir 59 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą (toliau – Projektas) Nr. XIIP-4838, pažymime, kad pritariame Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento Projektui pateiktoms pastaboms. Papildomai atkreipiame Jūsų dėmesį į Projekto 2 straipsnį, kuriuo yra siūloma papildyti Lietuvos Respublikos sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo 59 straipsnį 2¹ dalimi ir numatyti, kad sprendimas dėl kontrolės priemonės taikymo tada, kai įstaigos arba jos padalinio (filialo) atliekama sveikatos priežiūra neatitinka teisės aktų ar normatyvinių dokumentų reikalavimų ir dėl to yra realus pavojus pacientų sveikatai arba daroma žala žmonių sveikatai, nuostoliai juridiniams ir fiziniams asmenims, yra priimamas nedelsiant, nedalyvaujant svarstomos įstaigos atstovams (paryškinta mūsų). Pažymime, kad sprendimas dėl įstaigos ūkinės veiklos laikino apribojimo, turi būti priimamas laikantis proporcingumo principo, t.y. taikomos priemonės turi tikti siekiamam tikslui įgyvendinti ir neapriboti įstaigos teisių labiau nei būtina minėtam tikslui pasiekti.
Atsižvelgiant į tai, kad sprendimas laikinai apriboti sveikatos priežiūros įstaigos veiklą gali reikšti didelius nuostolius tai įstaigai, kyla klausimas, ar Projekto nuostata, numatanti, kad įstaigos, kurios atžvilgiu, priimamas sprendimas dėl kontrolės priemonės taikymo, atstovai nedalyvautų priimant tokį sprendimą ir jiems nebūtų suteikta galimybė apsiginti, neribotų tokios įstaigos teisių labiau negu yra būtina ir reikalinga. Generalinio direktoriaus pavaduotoja Rūta Krasuckaitė Justė Prasauskienė, tel. 8 706 63 695, el. p. [email protected]