Lietuvos Respublikos ĮSTATYMO „DĖL SUSITARIMO DĖL
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos įstatymo projektu „Dėl Susitarimo dėl Kroatijos Respublikos dalyvavimo Europos ekonominėje erdvėje ratifikavimo“ (toliau – Ratifikavimo įstatymas) siekiama ratifikuoti 2014 m. balandžio 11 d. Briuselyje priimtą Susitarimą dėl Kroatijos Respublikos dalyvavimo Europos ekonominėje erdvėje (toliau – Susitarimas), pagal kurį Kroatijos Respublika tampa Europos ekonominės erdvės susitarimo (toliau – EEE susitarimas) šalimi. Lietuvos Respublikos Seimui priėmus Ratifikavimo įstatymą, Lietuvos Respublika ratifikuos susitarimą dėl Kroatijos Respublikos dalyvavimo Europos ekonominėje erdvėje, kuris yra ratifikuotina tarptautinė sutartis pagal Lietuvos Respublikos tarptautinių sutarčių įstatymo 7 straipsnio 1 dalies 10 punktą. Pagal Susitarimo 6 straipsnio 1 ir 2 dalis visos dabartinės EEE šalys ir Kroatijos Respublika Susitarimą turi ratifikuoti, o jis įsigalioja kitą dieną po to, kai Susitariančiosios Šalys deponuoja paskutinį ratifikavimo arba patvirtinimo dokumentą. Priėmus Ratifikavimo įstatymą, būtų įvykdytos Susitarimui įsigalioti būtinos nacionalinės procedūros. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Ratifikavimo įstatymo projektą parengė Lietuvos Respublikos užsienio reikalų ministerijos Teisės ir tarptautinių sutarčių departamento (direktorius Andrius Namavičius, tel. 870652530) Tarptautinių sutarčių skyriaus (vedėja Ingrida Bačiulienė, tel. 870652539, el. p. [email protected]) antroji sekretorė Ieva Kirkaitė, tel. 870652429, el. p. [email protected]. 3.
šiuo metu yra reguliuojami įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai EEE susitarimas, įsigaliojęs
išplėtė į tris iš keturių Europos laisvosios prekybos asociacijos (toliau – ELPA) šalių, t. y. Islandiją, Lichtenšteino Kunigaikštystę ir Norvegijos Karalystę. Šveicarijos Konfederacija, ketvirtoji ELPA narė, nepriklauso EEE ir ryšius su ES palaiko dvišalių sutarčių pagrindu. EEE susitarimas numato ES teisės aktų, susijusių su keturiomis laisvėmis – laisvu prekių, paslaugų, asmenų ir kapitalo judėjimu, apimtį visose EEE šalyse. Susitarimas taip pat numato bendradarbiavimą kitose srityse, tokiose kaip mokslinių tyrimų ir plėtros, švietimo, socialinės politikos, aplinkos, vartotojų apsaugos, turizmo ir kultūros. Sutartis garantuoja lygias teises ir pareigas vidaus rinkoje piliečiams ir ekonominių operacijų vykdytojams EEE. EEE susitarimo 128 straipsnyje nustatyta, kad kiekviena Europos valstybė, tapusi Bendrijos nare, pareiškia norą tapti EEE susitarimo šalimi. Atsižvelgiant į tai, kad 2011 m. gruodžio 9 d. Briuselyje buvo pasirašyta Sutartis dėl Kroatijos Respublikos stojimo į Europos Sąjungą, o nuo 2013 m. liepos 1 d. Kroatijos Respublika tapo ES nare, ir siekiant užtikrinti tinkamą EEE veikimą, 2014 m. balandžio 11 d. buvo pasirašytas ratifikuoti teikiamas Susitarimas, kuris šiuo metu yra taikomas laikinai. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Kadangi Kroatijos Respublika nuo 2013 m. liepos 1 d. tapo nauja ES valstybe nare, ji turi taip pat tapti ir EEE susitarimo šalimi. Tokio dalyvavimo sąlygos turi būti nustatytos dabartinių EEE susitarimo šalių ir stojančiosios valstybės susitarimu. Tuo pagrindu buvo parengtas ratifikuoti teikiamas Susitarimas, kuris apibrėžia EEE susitarimo pakeitimus, susijusius su EEE plėtra.
Susitarimu numatoma, kad, kai jis įsigalioja, EEE susitarimo nuostatos yra privalomos naujai Susitariančiajai Šaliai tokiomis pat sąlygomis kaip dabartinėms Susitariančiosioms Šalims, taip pat šiame Susitarime nustatytomis sąlygomis. Dauguma Susitarimo nuostatų išplaukia iš Kroatijos Respublikos stojimo į ES sutarties. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymų projektus toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Ratifikavimo įstatymu siekiama įvykdyti Susitarimo 6 straipsnyje numatytas Susitariančiosios Šalies vidaus procedūras, būtinas Susitarimui įsigalioti. Kadangi nuo 2013 m. liepos 1 d. Kroatijos Respublika tapo ES valstybe nare, ratifikuoti teikiamu Susitarimu užtikrinama ir atitinkama EEE plėtra. Numatoma, kad Ratifikavimo įstatymo projektas neturės neigiamų pasekmių. 6. Kokią įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Numatoma, kad Ratifikavimo įstatymo projektas tiesioginio poveikio kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo projekto įgyvendinimas turės teigiamos įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai, kadangi pagal šį Susitarimą Kroatijos Respublika tampa nauja EEE susitarimo šalimi, kuris išplečia ES bendrąją rinką į tris ELPA šalis. 8. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus Ratifikavimo įstatymo projektą, priimti naujų, pakeisti ar panaikinti galiojančių teisės aktų nereikės. 9.
įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Ratifikavimo įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. Ratifikavimo įstatymo projekte nėra sąvokų ar jas įvardijančių terminų, kuriuos reikėtų įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Ratifikavimo įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir yra suderintas su ES teisės aktais. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Siekiant įgyvendinti Susitarimo nuostatas Lietuvos Respublikoje, priimti naujų įgyvendinamųjų teisės aktų, pakeisti ar panaikinti galiojančių teisės aktų nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Ratifikavimo įstatymo projektui įgyvendinti papildomų valstybės biudžeto lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Ratifikavimo įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Įstatymo projekto reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminiai žodžiai pagal Europos žodyną „Eurovoc“: Kroatijos Respublika, Europos ekonominė erdvė, EEE, susitarimo ratifikavimas, ELPA. 15.
15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ĮSTATYMO DĖL SUSITARIMO DĖL KROATIJOS RESPUBLIKOS DALYVAVIMO EUROPOS EKONOMINĖJE ERDVĖJE RATIFIKAVIMO PROJEKTO 2016-10-06 Nr. XIIP-4742 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams bei teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis L. Schulte-Ebbert, tel. (8 5) 239 6498, el. p. [email protected]