Projekto lyginamasis variantas
2017 m. d. Nr. Vilnius
išdėstyti taip: ,,1) koordinuoja geležinkelio kelių ir jų įrenginių apsaugos zonų ir valstybinės reikšmės automobilių kelių želdinių apsaugą, tvarkymą ir naujų želdinių veisimą ir valstybinės reikšmės automobilių kelių želdinių tvarkymą;“. 2. Pakeisti 9 straipsnio 5 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip:
„3) koordinuoja valstybinės reikšmės automobilių kelių
želdinių ir geležinkelio kelių ir bei jų įrenginių apsaugos zonų želdinių inventorizavimą, apskaitą ir būklės stebėseną.“
taip:
„13 straipsnis. Įmonės, kurios saugo, tvarko, inventorizuoja,
apskaito ir veisia naujus želdynus ir želdinius“. 2. Pakeisti 13 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Valstybinės reikšmės automobilių kelių želdinius saugo, ir tvarko
ir naujus veisia valstybinės kelių priežiūros įmonės.“
3Papildyti 13 straipsnį 3 dalimi:
,,3. Želdinius, kurie auga viešosios geležinkelių infrastruktūros objektų užimamoje žemėje ir patenka į viešosios geležinkelių infrastruktūros kelių ir jų įrenginių apsaugos zonas ir geležinkelio želdinių apsaugos zonas, inventorizuoja, apskaito, tvarko ir naujus želdinius šiose zonose veisia viešosios geležinkelių infrastruktūros valdytojas. Želdinius, kurie auga privažiuojamųjų geležinkelio kelių ir jų įrenginių apsaugos zonose, saugo ir tvarko privažiuojamųjų kelių savininkas arba naudotojas.“
Pripažinti netekusia galios 20 straipsnio 6 dalį. 6. Želdinių apsauga vykdant valstybinės reikšmės kelių ir geležinkelio kelių tiesimo ir remonto, geležinkelių įrenginių statybos ir remonto darbus nustatoma Aplinkos ministerijos ir Susisiekimo ministerijos patvirtinta tvarka. 4 straipsnis.
Šis įstatymas įsigalioja 2017 m. lapkričio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto Nr. XIIIP-676 (2) lyginamasis variantas
2017 m. d. Nr. Vilnius
išdėstyti taip: ,,1) koordinuoja geležinkelio kelių ir jų įrenginių apsaugos zonų ir valstybinės reikšmės automobilių kelių želdinių apsaugą, tvarkymą ir naujų želdinių veisimą ir valstybinės reikšmės automobilių kelių želdinių tvarkymą;“. 2. Pakeisti 9 straipsnio 5 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip:
„3) koordinuoja valstybinės reikšmės automobilių kelių
želdinių ir geležinkelio kelių ir bei jų įrenginių apsaugos zonų želdinių inventorizavimą, apskaitą ir būklės stebėseną.“
Pakeisti 13 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„1. Želdynus ir želdinius tvarkančios įmonės privalo turėti specialistų, kuriems
šio įstatymo 12 straipsnio 1 dalyje nurodyta tvarka būtų suteikta teisė vykdyti želdinių veisimo, augančių medžių ir krūmų genėjimo, želdinių apsaugos nuo ligų ir kenkėjų, vejų ir gėlynų įrengimo darbus. 2. Valstybinės reikšmės automobilių kelių želdinius saugo, ir tvarko ir naujus veisia valstybinės kelių priežiūros įmonės. 3. Želdinius, kurie auga viešosios geležinkelių infrastruktūros objektų užimamoje žemėje ir patenka į viešosios geležinkelių infrastruktūros kelių ir jų įrenginių apsaugos zonas ir geležinkelio želdinių apsaugos zonas, inventorizuoja, įtraukia į apskaitą, tvarko ir naujus želdinius šiose zonose veisia viešosios geležinkelių infrastruktūros valdytojas. Želdinius, kurie auga privažiuojamųjų geležinkelio kelių ir jų įrenginių apsaugos zonose, saugo ir tvarko privažiuojamųjų geležinkelio kelių savininkas arba naudotojas.“
Pripažinti netekusia galios 20 straipsnio 6 dalį. 6.
kelių tiesimo ir remonto, geležinkelių įrenginių statybos ir remonto darbus nustatoma Aplinkos ministerijos ir Susisiekimo ministerijos patvirtinta tvarka. 4 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2017 m. lapkričio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Aplinkos apsaugos komiteto pirmininkas Kęstutis Mažeika
tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos želdynų įstatymo Nr. X-1241 9, 13 ir 20 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas (toliau – Įstatymo projektas) parengtas siekiant įgyvendinti Valstybės kontrolės 2015 m. liepos 15 d. valstybinio audito ataskaitoje „Dėl Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerijoje atlikto finansinio (teisėtumo) audito rezultatų“ pateiktus pasiūlymus. Teikiamu Įstatymo projektu siūloma atsisakyti Susisiekimo ministerijai pavestos funkcijos koordinuoti valstybinės reikšmės automobilių kelių želdinių inventorizavimą, apskaitą ir būklės stebėseną ir atsižvelgiant į šį pakeitimą siūloma atsisakyti valstybinės kelių priežiūros įmonių funkcijos veisti naujus želdinius. Taip pat teikiamu Įstatymo projektu siūloma nurodyti subjektą, kuris atsakingas už viešosios geležinkelių infrastruktūros kelių ir jų įrenginių apsaugos zonoje augančių želdinių inventorizaciją, apskaitą, tvarkymą ir naujų želdinių šiose zonose veisimą. Be to, siekiant teisinio reguliavimo tikslingumo, siūloma atsisakyti įpareigojimo Aplinkos ministerijai ir Susisiekimo ministerijai nustatyti želdinių apsaugos vykdant valstybinės reikšmės kelių ir geležinkelio kelių tiesimo ir remonto, geležinkelių įrenginių statybos ir remonto darbus tvarką. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projekto iniciatorė Susisiekimo ministerija. Įstatymo projektą parengė Susisiekimo ministerijos Vandens ir geležinkelių transporto politikos departamento (direktorius Andrius Šniuolis, tel. 239 3926, el. p. [email protected]) Geležinkelių transporto skyriaus (laikinai einanti vedėjo pareigas Jurgita Norkienė, tel. 239 3964, el. p. [email protected]) vyriausioji specialistė Evelina Stankevičienė (tel. 239 3934, el. p. [email protected]). 3.
santykiai 3.1. Dėl Susisiekimo ministerijos funkcijos koordinuoti valstybinės reikšmės automobilių kelių želdinių inventorizavimą, apskaitą ir būklės stebėseną ir valstybinės kelių priežiūros įmonių teisės veisti naujus želdinius Želdynų įstatymo 9 straipsnis numato, kad Susisiekimo ministerija koordinuoja valstybinės reikšmės automobilių kelių želdinių apsaugą, tvarkymą ir naujų želdinių veisimą ir koordinuoja valstybinės reikšmės automobilių kelių želdinių inventorizavimą, apskaitą ir būklės stebėseną. Taip pat 13 straipsnio 2 dalis numato, kad valstybinės reikšmės automobilių kelių želdinius saugo, tvarko ir naujus veisia valstybinės kelių priežiūros įmonės, tačiau nauji želdiniai valstybinės reikšmės keliuose nėra veisiami, todėl tikslinga keisti šių straipsnių nuostatas. 3.2. Dėl subjekto, atsakingo už geležinkelio apsaugos zonų želdinių inventorizaciją ir apskaitą Želdynų įstatyme nėra įvardyto subjekto, atsakingo už geležinkelio apsaugos zonų želdinių inventorizaciją ir apskaitą. 3.3. Dėl želdinių apsaugos vykdant valstybinės reikšmės kelių ir geležinkelio kelių tiesimo ir remonto, geležinkelių įrenginių statybos ir remonto darbus tvarkos Pagal Želdynų įstatymo 20 straipsnio 6 dalį Susisiekimo ministerija ir Aplinkos ministerija yra įpareigotos parengti želdinių apsaugos vykdant valstybinės reikšmės kelių ir geležinkelio kelių tiesimo ir remonto, geležinkelių įrenginių statybos ir remonto darbus tvarką. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama 4.1.
Dėl subjekto, atsakingo už geležinkelio apsaugos zonų želdinių inventorizaciją ir apskaitą Pagal Lietuvos Respublikos geležinkelių transporto kodekso (toliau – GTK) 19 straipsnį geležinkelio kelių ir jų įrenginių apsaugos zonos yra skirstomos į viešosios geležinkelių infrastruktūros kelių ir jų įrenginių apsaugos, privažiuojamųjų geležinkelio kelių ir jų įrenginių apsaugos ir geležinkelio želdinių apsaugos zonas. Pažymėtina, kad Valstybės kontrolės 2015 m. liepos 15 d. valstybinio audito ataskaitoje „Dėl Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerijoje atlikto finansinio (teisėtumo) audito rezultatų“ pateiktuose pasiūlymuose nurodoma, kad, nors Susisiekimo ministerija įpareigota koordinuoti geležinkelio kelių ir jų įrenginių apsaugos zonų ir valstybinės reikšmės automobilių kelių želdinių apsaugą, inventorizavimą ir apsaugą, tačiau teisės aktuose nėra aiškiai reglamentuota, kuri institucija atsakinga už šių želdinių inventorizaciją ir apskaitą. Šiuo metu želdinius, kurie auga viešosios geležinkelių infrastruktūros objektų užimamoje žemėje ir patenka į viešosios geležinkelių infrastruktūros kelių ir jų įrenginių apsaugos zonas, tvarko viešosios geležinkelių infrastruktūros valdytojo – akcinės bendrovės ,,Lietuvos geležinkeliai“ antrinė įmonė – uždaroji akcinė bendrovė Geležinkelių aplinkosaugos centras. Įvertinus tai, kas išdėstyta, ir siekiant teisinio aiškumo, Įstatymo projekte siūloma nustatyti, kad geležinkelio kelių ir jų įrenginių apsaugos zonų želdinius inventorizuoja, apskaito, tvarko ir naujus želdinius šiose zonose veisia viešosios geležinkelių infrastruktūros valdytojas, o želdinius, kurie auga privažiuojamųjų geležinkelio kelių ir jų įrenginių apsaugos zonose, prižiūri ir tvarko privažiuojamųjų kelių savininkas. 4.2.
kelių ir jų įrenginių apsaugos zonų želdiniams ir valstybinės reikšmės automobilių kelių želdiniams Valstybinės reikšmės keliuose, skirtingai nei geležinkelio kelių ir jų įrenginių apsaugos zonose, naujų želdinių veisimas iš esmės nėra įmanomas, nes tai sukeltų pavojų saugiam eismui, todėl nėra galimybės atlikti valstybinės reikšmės automobilių kelių želdinių inventorizavimo, apskaitos ir būklės stebėsenos. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, siūloma atsisakyti 9 straipsnio 5 dalies 1 punkte nustatytos Susisiekimo ministerijos funkcijos koordinuoti naujų želdinių veisimą valstybinės reikšmės automobilių keliuose ir 9 straipsnio 5 dalies 3 punkte numatytos funkcijos koordinuoti valstybinės reikšmės automobilių kelių želdinių inventorizavimą, apskaitą ir būklės stebėseną. Papildomai pažymėtina, kad Želdynų įstatymo 13 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad valstybinės kelių priežiūros įmonės atsakingos už naujų želdinių veisimą, tačiau, atsisakius želdinių inventorizavimo, tikslinga keisti ir minėto straipsnio 2 dalies nuostatą atsisakant šios funkcijos. Atkreiptinas dėmesys, kad Susisiekimo ministerijai Želdynų įstatymo 9 straipsnio 5 dalies 1 punkte numatyta pareiga koordinuoti geležinkelio kelių ir jų įrenginių apsaugos zonų ir valstybinės reikšmės automobilių kelių želdinių apsaugą ir tvarkymą išlieka. 4.3. Dėl želdinių apsaugos vykdant valstybinės reikšmės kelių ir geležinkelio kelių tiesimo ir remonto, geležinkelių įrenginių statybos ir remonto darbus tvarkos Pažymėtina, kad, vadovaujantis Želdynų įstatymo 20 straipsnio 5 dalimi, Lietuvos Respublikos aplinkos ministro
darbus, taisyklių patvirtinimo“ buvo patvirtintos Želdinių apsaugos, vykdant statybos darbus, taisyklės.
Minėtose taisyklėse nustatyti želdinių apsaugos reikalavimai, kurie privalomi žemės savininkams, valdytojams ir naudotojams, taip pat fiziniams ir juridiniams asmenims, vykdantiems statybos darbus valstybinėje ir privačioje žemėje. Kadangi želdinių apsaugos ypatumų vykdant valstybinės reikšmės kelių ir geležinkelio kelių tiesimo ir remonto, geležinkelių įrenginių statybos ir remonto darbus nėra, vykdant minėtų objektų statybos darbus galėtų būti taikomi Želdinių apsaugos, vykdant statybos darbus, taisyklėse nustatyti želdinių apsaugos reikalavimai. Įvertinus tai ir siekiant teisėkūros proceso tikslingumo, Įstatymo projektu siūloma atsisakyti įpareigojimo Aplinkos ministerijai ir Susisiekimo ministerijai nustatyti želdinių apsaugos vykdant valstybinės reikšmės kelių ir geležinkelio kelių tiesimo ir remonto, geležinkelių įrenginių statybos ir remonto darbus tvarką ir pripažinti netekusia galios Želdynų įstatymo 20 straipsnio 6 dalį. 4.4. Dėl Įstatymo įsigaliojimo datos Įstatymo įsigaliojimo data, t. y. 2017 m. lapkričio 1 d. numatyta atsižvelgiant į Valstybės kontrolės 2015 m. liepos 15 d. valstybinio audito ataskaitos „Dėl Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerijoje atlikto finansinio (teisėtumo) audito rezultatų“ rekomendacijų įgyvendinimo planą, kuriame terminas pasiūlymui peržiūrėti teisės aktų, reglamentuojančių valstybinės reikšmės kelių želdinių inventorizaciją ir apskaitą, aktualumą ir parengti jų pakeitimo projektus ir inicijuoti svarstymus įgyvendinti − 2016 m. IV ketvirtis.
IV ketvirtis. Taip pat pagal Teisėkūros pagrindų įstatymo 20 straipsnio 4 dalį, kuri numato, kad teisės aktai, keičiantys ar nustatantys naują ūkio subjektų veiklos ar jos priežiūros teisinį reguliavimą, paprastai įsigalioja gegužės 1 dieną arba lapkričio
oficialaus paskelbimo dienos. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamų pasekmių priėmus Įstatymo projektą nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymo projektas neturės įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo įgyvendinimas neatsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus Įstatymą kitų įstatymų priimti, pakeisti ar pripažinti netekusiais galios nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos ir Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. Įstatymo projekte naujų sąvokų neapibrėžiama. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projekto nuostatos neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms. Įstatymo projektas neprieštarauja Europos Sąjungos teisės aktams. 11.
teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Pažymėtina, kad Įstatymui įgyvendinti papildomų įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės. Taip pat, atsižvelgiant į Įstatymo 18 straipsnio 4 dalį, manytina, kad poreikio keisti ar papildyti Želdynų ir želdinių inventorizavimo ir apskaitos taisykles nėra. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti Įstatymo projekto nuostatoms įgyvendinti papildomų valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės fondų lėšų nereikės. Įgyvendinant Įstatymo nuostatas valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų sutaupyta nebus. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis ,,Geležinkelio želdinių apsaugos zona“, ,,viešosios geležinkelių infrastruktūros valdytojas“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai. Nėra.