Projekto lyginamasis variantas
2020 m. d. Nr. Vilnius1 straipsnis. 9 straipsnio pakeitimas Pakeisti 9 straipsnio 2 dalies 5 punktą ir jį išdėstyti taip: „5) bus Vyriausybės nustatyta tvarka išnuomotos kitos valstybės ar savivaldybės gyvenamosios patalpos, į nuompinigius įskaičiuojant nuomotų patalpų vertę,. Nepanaudota valstybės garantijos dalis turi būti indeksuojama kiekvienais metais nuo valstybės garantijos išdavimo (patikslinimo) momento, atsižvelgiant į praėjusių metų infliaciją, arba". 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
1Šis įstatymas įsigalioja 2020 m.
liepos 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki
šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai: Virginija Vingrienė Naglis Puteikis
DĖL
2020 m. d. Nr. Vilnius
ir uždaviniai: Įstatymų projekto parengimą paskatino Kauno miesto gyventojų, kurie buvo iškeldinti iš patalpų, kuriose jie anksčiau gyveno, grąžintų kitiems asmenims įgyvendinant Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymą (toliau – Atkūrimo įstatymas), šiuo metu nuomojančių savivaldybės gyvenamąsias patalpas pagal valstybės išduotą valstybės garantinį dokumentą (toliau – valstybės garantija), prašymai spręsti klausimą dėl teisinių prielaidų jiems nuosavybės teise įsigyti nuomojamą būstą, išsiperkant šiuo metu nuomojamą savivaldybės būstą lengvatinėmis sąlygomis, sudarymo. Minėti asmenys nurodo, kad nuomoja gyvenamąsias patalpas, priklausančias savivaldybei pakankamai ilgą laikotarpį (nuo 10 iki 20 metų). Daugelis nuomininkų yra ženkliai prisidėję prie savivaldybės būstų pagerinimo, kadangi nuomojami būstai reikalavo didelių investicijų. Šie asmenys nurodo, kad iškeldinimo metu jiems buvo žadėta, kad galės naujuosius butus privatizuoti, todėl jie turi atitinkamą lūkestį ir natūralų saugumo ir žmogiško orumo užtikrinimo poreikį, o taip pat pagrįstai tikisi, kad šiuos poreikius valstybė padės jiems realizuoti sudarydama teisines prielaidas jų teisėms į nuosavybę (nuosavą būstą) atsirasti.
Įvertinus teisinį reguliavimą dėl tokių asmenų galimybių įsigyti būstą nuosavybės teise, įžvelgti tam tikri teisinio reguliavimo nevienodumai, išplaukiantys iš galiojančių Lietuvos Respublikos kompensacijų už valstybės išperkamą nekilnojamąjį turtą dydžio, šaltinių, mokėjimo terminų bei tvarkos, taip pat valstybės garantijų ir lengvatų, numatytų Piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatyme, įstatymo (toliau – Kompensacijų ir garantijų įstatymas, Įstatymas) nuostatų. Šiuo metu galiojančio Kompensacijų ir garantijų įstatymo 8 straipsnio 2 dalis nustato, kad ,,piliečiams neišmokėtos piniginių kompensacijų sumos indeksuojamos kiekvienais metais atsižvelgiant į praėjusių metų infliaciją“. Taigi nuosavybės teisių atkūrimo procese numatytas kompensacijų savininkams už turtą indeksavimas, jei po nuosavybės atkūrimo kompensacija nebūdavo išmokama iš karto. Indeksavimas buvo siejamas su infliacija. Tuo tarpu Įstatymo 9 straipsnis numato valstybės garantijas sugrąžintų natūra gyvenamųjų namų, jų dalių, butų nuomininkams ir savininkams, šių garantijų įvykdymo tvarką ir sąlygas, garantijų turėtojų teises ir pareigas. To paties straipsnio 2 dalies 5 punktas reglamentuoja, jog valstybės garantija įsipareigojama, kad nuomininkams per šiame dokumente nurodytą laiką bus ,,Vyriausybės nustatyta tvarka išnuomotos kitos valstybės ar savivaldybės gyvenamosios patalpos, į nuompinigius įskaičiuojant nuomotų patalpų vertę“.
Dėl teisinio reguliavimo nevienodumų nuomininkai, kuriems suteikti kiti būstai, iškeldinus juos iš savininkams grąžintų būstų, turintys pagal Kompensacijų ir garantijų įstatymą išduotą valstybės garantiją, yra atsidūrę nelygiavertėje padėtyje. Taigi analogiškai Įstatymo 8 straipsnio 2 daliai, būtų galima spręsti ir šiuo atveju su išduota garantija nuomininkams, pasirinkusiems nuomos mokesčio įskaičiavimą. Atsižvelgiant į į nurodytas priežastis ir yra parengtas šis Įstatymo projektas. Manytina, kad, nurodytu atveju, siekiant įgyvendinti teisingumo, protingumo, sąžiningumo ir lygybės principus bei remiantis įstatymo analogija, išduotos garantijos dydis nuomininkams taip pat galėtų būtų indeksuojamas, o būtent – nepanaudota nuomos mokesčio dalis indeksuojama kiekvienais metais nuo valstybės garantijos išdavimo (patikslinimo) momento atsižvelgiant į praėjusių metų infliaciją. Pateikiamas pavyzdinis paskaičiavimas, kaip buvo taikoma Įstatymo 8 str. 2 d.:
Vadovaujantis Lietuvos Respublikos kompensacijų už valstybės išperkamą nekilnojamąjį turtą dydžio, šaltinių, mokėjimo terminų bei tvarkos, taip pat valstybės garantijų ir lengvatų, numatytų Piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatyme, įstatymo 8 straipsnio 2 dalimi, kurioje nustatyta, kad
„piliečiams neišmokėtos piniginių kompensacijų sumos indeksuojamos kiekvienais
metais atsižvelgiant į praėjusių metų infliaciją“, atsižvelgiant į kiekvienų praėjusių metų infliaciją, šiai dienai indeksuojama sekančiai:
1Už 2009 m. –1,3 % pagal 2009 m. infliaciją;
2Už 2010 m. – prie 1-ame punkte gautos sumos pridedama 3,8 % pagal 2010 m.
infliaciją; 3.
Už 2011 m. – prie 2-ame punkte gautos sumos pridedama 3,4 % pagal 2011 m. infliaciją;
4Už 2012 m. – prie 3-ame punkte gautos sumos pridedama 2,8 % pagal 2012 m.
infliaciją
5Už 2013 m. – prie 4-ame punkte gautos sumos pridedama 0,4 % pagal 2013 m.
infliaciją;
6Už 2014 m. – 5 punkte gauta suma 52440,45 Eur neindeksuojama;
7Už 2015 m. – 6 punkte nurodyta suma 52440,45 Eur neindeksuojama. 8. Už 2016 m. – prie 7-ame punkte gautos sumos pridedama 1,7 % pagal 2016 m.
infliaciją;
9Už 2017 m. – prie 8-ame punkte gautos sumos pridedama 3,9 % pagal 2017 m.
infliaciją;
10Už 2018 m. – prie 9-ame punkte gautos sumos pridedama 1,9 % pagal 2018 m.
infliaciją;
11Už 2019 m. – prie 10-ame punkte gautos sumos pridedama 2,7 % pagal 2019 m.
infliaciją. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai: Įstatymo projekto iniciatorė - Seimo narė Virginija Vingrienė. Įstatymo projekto rengėja
Piliečių sąrašus kompensacijoms už išperkamus ūkinės komercinės paskirties pastatus, gyvenamuosius namus, jų dalis, butus tvirtina savivaldybių administracijų direktoriai.“ Tuo tarpu 2 dalyje detalizuojamas kompensacijų sumos apskaičiavimas, o būtent – ,,piliečiams neišmokėtos piniginių kompensacijų sumos indeksuojamos kiekvienais metais atsižvelgiant į praėjusių metų infliaciją.“ Įstatymo
dalių, butų nuomininkams ir savininkams, šių garantijų įvykdymo tvarką ir sąlygas, garantijų turėtojų teises ir pareigas. To paties straipsnio 2 dalies 5 punktas reglamentuoja, jog valstybės garantija įsipareigojama, kad nuomininkams per šiame dokumente nurodytą laiką bus ,,Vyriausybės nustatyta tvarka išnuomotos kitos valstybės ar savivaldybės gyvenamosios patalpos, į nuompinigius įskaičiuojant nuomotų patalpų vertę“. Taigi nuomininkams nepanaudota valstybės garantijos dalis nėra indeksuojama. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Įstatymo projektu siūloma nepanaudotą valstybės garantijos dalį indeksuoti kiekvienais metais nuo valstybės garantijos išdavimo (patikslinimo) momento, atsižvelgiant į praėjusių metų infliaciją, taip pašalinant esamus nepagrįstus teisinio reguliavimo nevienodumus bei užtikrinant asmenų lygybės principo įgyvendinimą iš esmės analogiškais atvejais. Tuo pačiu valstybė (savivaldybės) greičiau įgyvendins įsipareigojimus pagal išduotas valstybės garantijas (pavyzdžiui, vadovaujantis Kompensacijų ir garantijų įstatymo 9 str. 7¹ d., perkamų gyvenamųjų patalpų kaina būtų sumažinta nepanaudota nuomos mokesčiui padengti valstybės garantijoje nurodytos gyvenamųjų patalpų vertės pinigais dalimi). 5.
įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta: Neigiamų pasekmių priėmus Įstatymo projektą nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai:
Kriminogeninei situacijai poveikis nenumatomas. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Įstatymų projektai neturės įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Priėmus įstatymų projektus, kitų įstatymų priimti, pakeisti ar pripažinti netekusiais galios nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus:
Įstatymų projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir yra suderinti su Europos Sąjungos teisės aktais. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, - kas ir kada juos turėtų priimti: Pasiūlyti Vyriausybei iki 2020 m. birželio 30 d. parengti šiam Įstatymui įgyvendinti reikiamus teisės aktus. 12.
prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais): Įstatymo projektui įgyvendinti papildomai lėšų iš Valstybės biudžeto nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados:
Specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno "Eurovoc" terminus, temas bei sritis: Reikšminiai Įstatymo projekto žodžiai: „Indeksavimas“; ,,Valstybės garantija“; „Nuompinigiai“;
„Nuomininkas“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai
Nėra. Teikia Seimo nariai: Virginija Vingrienė Naglis Puteikis