Projekto lyginamasis variantas
441⁶, 441⁷, 441⁸, 441⁹, 441¹¹, 441¹³ ir 441¹⁶
1 straipsnis. 56 straipsnio pakeitimas Pakeisti 56 straipsnio 2 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip: „1) šio straipsnio 1 dalies 1, 2, 3, 6 punktuose nurodyti asmenys;“. 2 straipsnis. 93 straipsnio pakeitimas Pakeisti 93 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip:
„6. Bylinėjimosi išlaidos, susidariusios dėl teismo kreipimosi į Konstitucinį
Teismą ar kompetentingą Europos Sąjungos teisminę instituciją, taip pat dėl kreipimosi į administracinį teismą dėl norminio teisės akto teisėtumo, proceso dalyviams nepaskirstomospaskirstomos pagal šiame straipsnyje išdėstytas taisykles.“3 straipsnis. 268 straipsnio pakeitimas Pakeisti 268 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip:
„6. Sprendimas paskelbiamas perskaitant jo įžanginę ir rezoliucinę dalis. Teismas
kiekvienoje byloje savo nuožiūra nusprendžia, kurios sprendimo dalys, be įžanginės ir rezoliucinės, turi būti paskelbiamos perskaitant. Teismas paprastai neskelbia fizinio asmens kodo, paprastai neskelbia gyvenamosios ar buvimo vietos adreso, duomenų apie asmens tapatybę patvirtinantį dokumentą, telefono numerio, elektroninio pašto adreso ir kitų kontaktinių duomenų, gimimo datos ir vietos, šeiminės padėties, darbovietės ir einamų pareigų, transporto priemonės valstybinio numerio, kredito įstaigos sąskaitos numerio, unikalaus nekilnojamojo ar kito registruotino turto numerio, šio turto buvimo vietos tikslaus adreso, duomenų, sudarančių bylos medžiagą, teismo pripažintą nevieša, taip pat ypatingų specialių kategorijų asmens duomenų.“4 straipsnis. 306 straipsnio pakeitimas Pripažinti netekusia galios 306 straipsnio 3 dalį. 3. Apeliacinį skundą surašo advokatas.
Juridinio asmens apeliacinį skundą taip pat gali surašyti juridinio asmens darbuotojai ar valstybės tarnautojai, turintys aukštąjį universitetinį teisinį išsilavinimą. Jeigu apeliantas yra fizinis asmuo, turintis aukštąjį universitetinį teisinį išsilavinimą, surašyti apeliacinį skundą turi teisę jis pats. Be to, apeliacinį skundą gali surašyti šio Kodekso 56 straipsnio 1 dalies 4, 5, 6 ir 7 punktuose nurodyti asmenys. Apeliacinį skundą pasirašo jį paduodantis asmuo ir skundą surašęs asmuo. 5 straipsnis. 441¹ straipsnio pakeitimas Pakeisti 441¹ straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Rengiant grupės ieškinį, būtinas advokato dalyvavimas. Advokato atstovavimas
grupei būtinas teismui nagrinėjant grupės ieškinio bylą. Šie reikalavimai netaikomi, kai:
išsilavinimą;
sąjunga ir bylą teisme veda šios asociacijos arba kito viešojo juridinio asmens, profesinės sąjungos darbuotojas, turintis aukštąjį universitetinį teisinį išsilavinimą.“6 straipsnis. 441³ straipsnio pakeitimas Pakeisti 441³ straipsnį ir jį išdėstyti taip: „441³ straipsnis. Grupės ieškinio pareiškimo prielaidos ir sąlygos
teismas nustato, kad:
1) pareikštas ieškinys dėl ginčo, atitinkančio šio Kodekso 441¹ straipsnio 2 dalyje nurodytas aplinkybes;
2) grupės ieškinys yra tikslingesnis, efektyvesnis ir tinkamesnis būdas išspręsti konkretų ginčą negu individualūs ieškiniai;
32) buvo laikytasi šio Kodekso 441² straipsnyje numatytos išankstinio ginčų sprendimo ne teisme tvarkos;
43) grupė turi tinkamą grupės atstovą, kuris atitinka šio Kodekso 441⁴ straipsnio 1 ar 2 dalyje nustatytus reikalavimus. 2.
šiame Kodekse nustatytų bendrųjų ieškinio pareiškimo sąlygų, grupės ieškinys turi atitikti šias specialiąsias sąlygas:
1) reikalavimą pareiškia ne mažiau kaip dvidešimt fizinių ar juridinių asmenų, raštu išreiškusių savo valią būti grupės nariais ir pareikšti ieškinį teismui. Šio pareiškimo formos pavyzdį tvirtina teisingumo ministras;
2) grupė turi grupės advokatą (išskyrus šiame Kodekse nustatytus atvejus, kai grupei turėti advokatą neprivaloma). 3. Atsižvelgiant į ieškinio pobūdį, be šio Kodekso 135 straipsnyje ieškiniui nustatytų reikalavimų, grupės ieškinyje turi būti:
1) prašymas nagrinėti ieškinį pagal grupės ieškinio proceso taisykles;
2) pagrįsta, kodėl reikalavimus tikslingiausia, efektyviausia ir tinkamiausia nagrinėti pagal grupės ieškinio proceso taisykles;
reiškiami) ir nurodytos aplinkybės, kurios gali būti svarbios vertinant šiuos reikalavimus;
Kodekso 441⁴ straipsnio 1 ar 2 dalyje nustatytus reikalavimusatstovo tinkamumą;
numatytos išankstinio ginčų sprendimo ne teisme tvarkos;
87) grupės atstovo ir grupės advokato (išskyrus šiame Kodekse nustatytus atvejus, kai grupei turėti advokatą neprivaloma) parašai. 4.
ieškinio priedai turi būti pateikta:
1) grupės narių sąrašas, kuriame nurodyta: kiekvieno grupės nario vardas ir pavardė (pavadinimas), gyvenamoji vieta (buveinė), asmens kodas (juridinio asmens kodas), kiti duomenys ryšiams palaikyti (adresas pašto korespondencijos siuntoms, telefono numeris ir kiti duomenys); kartu su grupės narių sąrašu pateikiami šio straipsnio 2 dalies 1 punkte nurodyti grupės narių pareiškimai;
2) teisinių paslaugų teikimo sutartis (jos išrašas), sudaryta grupės atstovo ir grupės advokato (išskyrus šiame Kodekse nustatytus atvejus, kai grupei turėti advokatą neprivaloma);
3) pranešimas, kurį grupės atstovas ketina paskelbti siekdamas per teismo nustatytą terminą papildyti grupę. Šiame pranešime turi būti nurodytas grupės atstovo vardas ir pavardė (pavadinimas), duomenys ryšiams palaikyti (adresas pašto korespondencijos siuntoms, telefono numeris ir kiti duomenys), pateiktas grupės apibūdinimas, nurodytas atsakovas, ieškinio pagrindas ir ieškinyje keliami reikalavimai, informacija, kad grupės nariais norintys tapti asmenys gali per teismo nustatytą terminą kreiptis į grupės atstovą, taip pat tvarka, pagal kurią grupės atstovas teikia informaciją, ir pagrindinė informacija apie grupės ieškinio nagrinėjimo proceso ypatumus. Šio pranešimo formos pavyzdį tvirtina teisingumo ministras;
4) įrodymai (jeigu jų yra), pagrindžiantys individualaus pobūdžio turtinius grupės narių reikalavimus (jeigu jie reiškiami) ir aplinkybes, kurios gali būti svarbios vertinant šiuos reikalavimus;
5) įrodymai, kad buvo tinkamai laikytasi šio Kodekso 441² straipsnyje numatytos išankstinio ginčų sprendimo ne teisme tvarkos.“7 straipsnis. 441⁴ straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 441⁴ straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1.
Grupės atstovas yra reikalavimą byloje pareiškiantis ir bylos baigtimi suinteresuotas grupės narys (išskyrus šio straipsnio 2 dalyje numatytą atvejį), kuris grupės narių vardu pasirašo ieškinį ir kartu su grupės advokatu (išskyrus šiame Kodekse nustatytus atvejus, kai grupei turėti advokatą neprivaloma) veda grupės ieškinio bylą atstovaudamas visų grupės narių interesams.“
2Pakeisti 441⁴ straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Grupės atstove gali būti asociacija arba kitas viešasis juridinis asmuo, profesinė
sąjunga, kai grupės ieškiniu reiškiami reikalavimai kyla iš teisinių santykių, tiesiogiai susijusių su asociacijos arba kito viešojo juridinio asmens, profesinės sąjungos veiklos tikslais ir sritimi, ir kai ne mažiau kaip dešimt grupės narių yra asociacijos arba kito viešojo juridinio asmens, profesinės sąjungos nariai. Šiuo atveju grupės nariais gali būti ne tik asociacijos arba kito viešojo juridinio asmens, profesinės sąjungos nariai, tačiau nagrinėjant bylą asociacija arba kitas viešasis juridinis asmuo, profesinė sąjunga atstovauja visų grupės narių interesams. Šioje dalyje nurodytas reikalavimas dėl grupės narių narystės asociacijoje netaikomas, kai grupės atstovė yra įgaliotoji vartotojų asociacija, atitinkanti Lietuvos Respublikos vartotojų teisių apsaugos įstatyme nustatytas sąlygas, ir grupės ieškiniu reiškiami reikalavimai kyla iš vartojimo teisinių santykių.“
3Pakeisti 441⁴ straipsnio 6 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip:
„2) daugiau kaip pusė visų grupės narių savo iniciatyva arba teismui pasiūlius pasinaudoti teise pakeisti grupės atstovą pateikia teismui kreipimąsi dėl grupės atstovo pakeitimo. Šiame kreipimesi turi būti nurodytas asmuo, kurį grupės nariai siūlo pripažinti grupės atstovu. Kreipimąsi turi pasirašyti jį teikiantys grupės nariai, kartu su kreipimusi turi būti pateiktas rašytinis asmens, kurį siūloma pripažinti grupės atstovu, sutikimas būti grupės atstovu;“.
8 straipsnis. 441⁶ straipsnio pakeitimas Pakeisti 441⁶ straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Grupė gali pasinaudoti teise atsiimti grupės ieškinį tol, kol teismas pagal šio
Kodekso 441⁸ straipsnio 47 dalį neišsiuntė ieškinio kopijospranešimo atsakovui. Vėliau atsiimti grupės ieškinį galima tik turint atsakovo sutikimą ir ne vėliau kaip iki pirmosios instancijos teismo sprendimo priėmimo. Jeigu grupė atsiima grupės ieškinį po to, kai teismas išsiuntė ieškinio kopijąpranešimą atsakovui, grupės atstovas turi teismui pateikti daugiau kaip pusės visų grupės narių rašytinius sutikimus dėl grupės ieškinio atsiėmimo. Šiuos procesinius veiksmus atlieka grupės atstovas.“9 straipsnis. 441⁷ straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 441⁷ straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Grupės atstovui pareiškus grupės ieškinį, teismas nutartimi dėl grupės ieškinio
priėmimo išsprendžia klausimą, ar ieškinys gali būti nagrinėjamas pagal grupės ieškinio proceso taisykles, įvertina, ar visi ieškinį reiškiantys asmenys gali būti laikomi grupės nariais, ar pareikšti individualaus pobūdžio turtiniai reikalavimai yra susiję su grupės ieškinio dalyku ir pagrindu. Teismas, spręsdamas, ar grupės ieškinys yra tikslingesnis, efektyvesnis ir tinkamesnis būdas išspręsti konkretų ginčą negu individualūs ieškiniai, pagal grupės atstovo pateiktą informaciją ir kitus teismui žinomus duomenis įvertina apibūdintą grupę, grupės ieškiniu ginamų pažeistų teisių ir įstatymų saugomų interesų pobūdį, bendro grupės reikalavimo ir individualaus pobūdžio turtinių grupės narių reikalavimų (jeigu jie reiškiami) santykį, individualaus pobūdžio turtinių grupės narių reikalavimų (jeigu jie reiškiami) dydį ir kitas aplinkybes.
Teismas, spręsdamas grupės atstovo tinkamumo klausimą, įvertina atstovo sąžiningumą, reputaciją, kompetenciją atstovauti grupei, atstovo patirtį kitose bylose dėl grupės ieškinio, jeigu grupės atstovas ją turi, jo procesinį elgesį nagrinėjant tokias bylas, ar nėra grupės atstovo ir grupės narių interesų konflikto. Ta pačia nutartimi teismas nustato grupės papildymo terminą ir patvirtina grupės atstovo pateiktą pranešimą dėl grupės pildymo. Ši nutartisNutartis, kuria atsisakyta priimti grupės ieškinį, gali būti skundžiama atskiruoju skundu. Jeigu toks skundas paduodamas, teismas sustabdo bylą, kol atskirasis skundas bus išnagrinėtas. Išnagrinėjus paduotą atskirąjį skundą priimta nutartis yra galutinė ir kasacine tvarka neskundžiama.“
netekusia galios 441⁷ straipsnio 2 dalį. 2. Prieš priimdamas nutartį dėl grupės ieškinio priėmimo, teismas šio Kodekso
ieškinio kopiją ir jam praneša, kad atsakovas gali pareikšti nuomonę per septynias dienas nuo šioje dalyje nurodytų dokumentų įteikimo dienos. Be to, teismas praneša atsakovui apie žinomus ieškovus prie grupės ieškinio kopijos pridėdamas grupės narių sąrašo kopiją ir pažymi, kad šiuo metu grupė nėra patvirtinta, todėl žinomi ne visi ieškovai. 10 straipsnis. 441⁸ straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 441⁸ straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4.
Pasibaigus šio straipsnio 1 dalyje nustatytam terminui, grupės atstovas ne vėliau kaip per keturiolika kalendorinių dienų turi pateikti teismui tvirtinti patikslintą grupės narių sąrašą ir, jeigu reikia, patikslintą grupės ieškinį. Keturiolikos kalendorinių dienų terminą teismas gali atnaujinti, pripažinęs, kad šis terminas praleistas dėl svarbių priežasčių. Patikslintas grupės narių sąrašo kopiją ir grupės ieškinio kopiją teismas nedelsdamas išsiunčia atsakovui šio Kodekso 117 straipsnio 1 dalyje nustatyta tvarka, nurodydamas, kad atsakovas per septynias dienas nuo šioje dalyje nurodytų dokumentų įteikimo dienos gali pareikšti nuomonę dėl patikslinto grupės narių sąrašo ir dėl patikslinto grupės ieškinio.“
2Pakeisti 441⁸ straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip:
„5. Teismas, įvertinęs atsakovo nuomonę, nutartimi išsprendžia klausimą, ar
patikslintas grupės ieškinys, kurį pareiškė grupės atstovas, atitinka šio Kodekso 441³ straipsnyje nustatytas sąlygas, ir, įvertinęs, ar visi ieškinį pareiškę asmenys gali būti laikomi grupės nariais, patvirtina galutinį grupės narių sąrašą.“11 straipsnis. 441⁹ straipsnio pakeitimas Pakeisti 441⁹ straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Tarpinis sprendimas – teismo, žodinio proceso tvarka išnagrinėjusio grupės
ieškiniu reiškiamus bendrus grupės reikalavimus dėl grupės narius vienijančių faktinių aplinkybių, priimtas sprendimas, kuris yra bendras visiems grupės nariams ir priimamas tais atvejais, kai grupės ieškinyje reiškiami individualaus pobūdžio turtiniai grupės narių reikalavimai.“12 straipsnis. 441¹¹ straipsnio pakeitimas Pakeisti 441¹¹ straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Teismas, įvertinęs grupės narių skaičiaus sumažėjimą, turi teisę nuspręsti dėl
tolesnio bylos nagrinėjimo pagal grupės ieškinio proceso taisykles tikslingumo, efektyvumo ir tinkamumo.“13 straipsnis. 441¹³ straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 441¹³ straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1.
Grupės apeliacinį skundą dėl pirmosios instancijos teismo grupės ieškinio byloje priimto neįsiteisėjusio bendro sprendimo arba dėl neįsiteisėjusio tarpinio sprendimo turi teisę paduoti grupės atstovas. Grupės apeliacinį skundą surašo grupės advokatas. Grupės apeliacinį skundą pasirašo grupės advokatas ir grupės atstovas. Kai šiame Kodekse nustatytais atvejais grupei turėti advokatą neprivaloma, grupės apeliacinį skundą surašo ir pasirašo grupės atstovas.“
2Pakeisti 441¹³ straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Teismas, gavęs šio straipsnio 3 dalyje nurodytą grupės nario kreipimąsi dėl jo
pripažinimo grupės atstovu apeliaciniame procese, atsižvelgdamas į šio Kodekso 441⁷ straipsnio 1 dalį, ne vėliau kaip per tris darbo dienas nuo kreipimosi gavimo dienos priima nutartį dėl grupės atstovo pakeitimo. Prie kreipimosi grupės narys prideda daugiau kaip pusės visų grupės narių rašytinius sutikimus dėl jo pripažinimo grupės atstovu. Teismo nutartis, kuria pakeičiamas grupės atstovas, skelbiama viešai specialiame interneto tinklalapyje. Ši nutartis neskundžiama.“
3Pakeisti 441¹³ straipsnio 8 dalį ir ją išdėstyti taip:
„8. Atskiruosius skundus dėl pirmosios instancijos teismo grupės ieškinio byloje priimtų
nutarčių turi teisę paduoti grupės atstovas. Atskirąjį skundą surašo grupės advokatas. Atskirąjį skundą pasirašo grupės advokatas ir grupės atstovas. Kai šiame Kodekse nustatytais atvejais grupei turėti advokatą neprivaloma, atskirąjį skundą surašo ir pasirašo grupės atstovas. Atskirųjų skundų padavimui taikomos šio Kodekso XVI skyriaus antrajame skirsnyje nustatytos taisyklės.“14 straipsnis. 441¹⁶ straipsnio pakeitimas Pakeisti 441¹⁶ straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Už grupės ieškinį dėl grupės nariams bendro neturtinio reikalavimo mokamas penkių šimtų eurų žyminis mokestis. Šis žyminis mokestis grupės nariams tenka lygiomis dalimis.
Nuo šio žyminio mokesčio mokėjimo atleidžiami vartotojai, kai grupės ieškiniu reiškiami reikalavimai kyla iš vartojimo teisinių santykių.“15 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir taikymas
įstatymo 7 straipsnio 2 dalis įsigalioja 2020 m. liepos 1 d. 2. Šio įstatymo 5–14 straipsnių nuostatos taikomos, kai grupės ieškinys pareiškiamas po šio įstatymo įsigaliojimo. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto lyginamasis variantas
441⁶, 441⁷, 441⁸, 441⁹, 441¹¹, 441¹³ ir 441¹⁶
1 straipsnis. 56 straipsnio pakeitimas Pakeisti 56 straipsnio 2 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip: „1) šio straipsnio 1 dalies 1, 2, 3, 6 punktuose nurodyti asmenys;“. 2 straipsnis. 93 straipsnio pakeitimas Pakeisti 93 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip:
„6. Bylinėjimosi išlaidos, susidariusios dėl teismo kreipimosi į Konstitucinį
Teismą ar kompetentingą Europos Sąjungos teisminę instituciją, taip pat dėl kreipimosi į administracinį teismą dėl norminio teisės akto teisėtumo, proceso dalyviams nepaskirstomospaskirstomos pagal šiame straipsnyje išdėstytas taisykles.“3 straipsnis. 268 straipsnio pakeitimas Pakeisti 268 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip:
„6. Sprendimas paskelbiamas perskaitant jo įžanginę ir rezoliucinę dalis. Teismas
kiekvienoje byloje savo nuožiūra nusprendžia, kurios sprendimo dalys, be įžanginės ir rezoliucinės, turi būti paskelbiamos perskaitant. Teismas paprastai neskelbia fizinio asmens kodo, paprastai neskelbia gyvenamosios ar buvimo vietos adreso, duomenų apie asmens tapatybę patvirtinantį dokumentą, telefono numerio, elektroninio pašto adreso ir kitų kontaktinių duomenų, gimimo datos ir vietos, šeiminės padėties, darbovietės ir einamų pareigų, transporto priemonės valstybinio numerio, kredito įstaigos sąskaitos numerio, unikalaus nekilnojamojo ar kito registruotino turto numerio, šio turto buvimo vietos tikslaus adreso, duomenų, sudarančių bylos medžiagą, teismo pripažintą nevieša, taip pat ypatingų specialių kategorijų asmens duomenų.“4 straipsnis. 306 straipsnio pakeitimas Pripažinti netekusia galios 306 straipsnio 3 dalį. 3. Apeliacinį skundą surašo advokatas.
Juridinio asmens apeliacinį skundą taip pat gali surašyti juridinio asmens darbuotojai ar valstybės tarnautojai, turintys aukštąjį universitetinį teisinį išsilavinimą. Jeigu apeliantas yra fizinis asmuo, turintis aukštąjį universitetinį teisinį išsilavinimą, surašyti apeliacinį skundą turi teisę jis pats. Be to, apeliacinį skundą gali surašyti šio Kodekso 56 straipsnio 1 dalies 4, 5, 6 ir 7 punktuose nurodyti asmenys. Apeliacinį skundą pasirašo jį paduodantis asmuo ir skundą surašęs asmuo. 5 straipsnis. 441¹ straipsnio pakeitimas Pakeisti 441¹ straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Rengiant grupės ieškinį, būtinas advokato dalyvavimas. Advokato atstovavimas
grupei būtinas teismui nagrinėjant grupės ieškinio bylą. Šie reikalavimai netaikomi, kai:
išsilavinimą;
sąjunga ir bylą teisme veda šios asociacijos arba kito viešojo juridinio asmens, profesinės sąjungos darbuotojas, turintis aukštąjį universitetinį teisinį išsilavinimą.“6 straipsnis. 441³ straipsnio pakeitimas Pakeisti 441³ straipsnį ir jį išdėstyti taip: „441³ straipsnis. Grupės ieškinio pareiškimo prielaidos ir sąlygos
teismas nustato, kad:
1) pareikštas ieškinys dėl ginčo, atitinkančio šio Kodekso 441¹ straipsnio 2 dalyje nurodytas aplinkybes;
2) grupės ieškinys yra tikslingesnis, efektyvesnis ir tinkamesnis būdas išspręsti konkretų ginčą negu individualūs ieškiniai;
32) buvo laikytasi šio Kodekso 441² straipsnyje numatytos išankstinio ginčų sprendimo ne teisme tvarkos;
43) grupė turi tinkamą grupės atstovą, kuris atitinka šio Kodekso 441⁴ straipsnio 1 ar 2 dalyje nustatytus reikalavimus. 2.
šiame Kodekse nustatytų bendrųjų ieškinio pareiškimo sąlygų, grupės ieškinys turi atitikti šias specialiąsias sąlygas:
1) reikalavimą pareiškia ne mažiau kaip dvidešimt fizinių ar juridinių asmenų, raštu išreiškusių savo valią būti grupės nariais ir pareikšti ieškinį teismui. Šio pareiškimo formos pavyzdį tvirtina teisingumo ministras;
2) grupė turi grupės advokatą (išskyrus šiame Kodekse numatytus atvejus, kai grupei turėti advokatą neprivaloma). 3. Atsižvelgiant į ieškinio pobūdį, be šio Kodekso 135 straipsnyje ieškiniui nustatytų reikalavimų, grupės ieškinyje turi būti:
1) prašymas nagrinėti ieškinį pagal grupės ieškinio proceso taisykles;
2) pagrįsta, kodėl reikalavimus tikslingiausia, efektyviausia ir tinkamiausia nagrinėti pagal grupės ieškinio proceso taisykles;
reiškiami) ir nurodytos aplinkybės, kurios gali būti svarbios vertinant šiuos reikalavimus;
Kodekso 441⁴ straipsnio 1 ar 2 dalyje nustatytus reikalavimusatstovo tinkamumą;
numatytos išankstinio ginčų sprendimo ne teisme tvarkos;
87) grupės atstovo ir grupės advokato (išskyrus šiame Kodekse numatytus atvejus, kai grupei turėti advokatą neprivaloma) parašai. 4.
ieškinio priedai turi būti pateikta:
1) grupės narių sąrašas, kuriame nurodyta: kiekvieno grupės nario vardas ir pavardė (pavadinimas), gyvenamoji vieta (buveinė), asmens kodas (juridinio asmens kodas), kiti duomenys ryšiams palaikyti (adresas pašto korespondencijos siuntoms, telefono numeris ir kiti duomenys); kartu su grupės narių sąrašu pateikiami šio straipsnio 2 dalies 1 punkte nurodyti grupės narių pareiškimai;
2) teisinių paslaugų teikimo sutartis (jos išrašas), sudaryta grupės atstovo ir grupės advokato (išskyrus šiame Kodekse numatytus atvejus, kai grupei turėti advokatą neprivaloma);
3) pranešimas, kurį grupės atstovas ketina paskelbti siekdamas per teismo nustatytą terminą papildyti grupę. Šiame pranešime turi būti nurodytas grupės atstovo vardas ir pavardė (pavadinimas), duomenys ryšiams palaikyti (adresas pašto korespondencijos siuntoms, telefono numeris ir kiti duomenys), pateiktas grupės apibūdinimas, nurodytas atsakovas, ieškinio pagrindas ir ieškinyje keliami reikalavimai, informacija, kad grupės nariais norintys tapti asmenys gali per teismo nustatytą terminą kreiptis į grupės atstovą, taip pat tvarka, pagal kurią grupės atstovas teikia informaciją, ir pagrindinė informacija apie grupės ieškinio nagrinėjimo proceso ypatumus. Šio pranešimo formos pavyzdį tvirtina teisingumo ministras;
4) įrodymai (jeigu jų yra), pagrindžiantys individualaus pobūdžio turtinius grupės narių reikalavimus (jeigu jie reiškiami) ir aplinkybes, kurios gali būti svarbios vertinant šiuos reikalavimus;
5) įrodymai, kad buvo tinkamai laikytasi šio Kodekso 441² straipsnyje numatytos išankstinio ginčų sprendimo ne teisme tvarkos.“7 straipsnis. 441⁴ straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 441⁴ straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1.
Grupės atstovas yra reikalavimą byloje pareiškiantis ir bylos baigtimi suinteresuotas grupės narys (išskyrus šio straipsnio 2 dalyje numatytą atvejį), kuris grupės narių vardu pasirašo ieškinį ir kartu su grupės advokatu (išskyrus šiame Kodekse numatytus atvejus, kai grupei turėti advokatą neprivaloma) veda grupės ieškinio bylą atstovaudamas visų grupės narių interesams.“
2Pakeisti 441⁴ straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Grupės atstove gali būti asociacija arba kitas viešasis juridinis asmuo, profesinė
sąjunga, kai grupės ieškiniu reiškiami reikalavimai kyla iš teisinių santykių, tiesiogiai susijusių su asociacijos arba kito viešojo juridinio asmens, profesinės sąjungos veiklos tikslais ir sritimi, ir kai ne mažiau kaip dešimt grupės narių yra asociacijos arba kito viešojo juridinio asmens, profesinės sąjungos nariai. Šiuo atveju grupės nariais gali būti ne tik asociacijos arba kito viešojo juridinio asmens, profesinės sąjungos nariai, tačiau nagrinėjant bylą asociacija arba kitas viešasis juridinis asmuo, profesinė sąjunga atstovauja visų grupės narių interesams. Šioje dalyje nustatytas reikalavimas dėl grupės narių narystės asociacijoje netaikomas, kai grupės atstovė yra įgaliotoji vartotojų asociacija, atitinkanti Lietuvos Respublikos vartotojų teisių apsaugos įstatyme nustatytas sąlygas, ir grupės ieškiniu reiškiami reikalavimai kyla iš vartojimo teisinių santykių.“
3Pakeisti 441⁴ straipsnio 6 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip:
„2) daugiau kaip pusė visų grupės narių savo iniciatyva arba teismui pasiūlius pasinaudoti teise pakeisti grupės atstovą pateikia teismui kreipimąsi dėl grupės atstovo pakeitimo. Šiame kreipimesi turi būti nurodytas asmuo, kurį grupės nariai siūlo pripažinti grupės atstovu. Kreipimąsi turi pasirašyti jį teikiantys grupės nariai, kartu su kreipimusi turi būti pateiktas rašytinis asmens, kurį siūloma pripažinti grupės atstovu, sutikimas būti grupės atstovu;“.
8 straipsnis. 441⁶ straipsnio pakeitimas Pakeisti 441⁶ straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Grupė gali pasinaudoti teise atsiimti grupės ieškinį tol, kol teismas pagal šio
Kodekso 441⁸ straipsnio 47 dalį neišsiuntė ieškinio kopijospranešimo atsakovui. Vėliau atsiimti grupės ieškinį galima tik turint atsakovo sutikimą ir ne vėliau kaip iki pirmosios instancijos teismo sprendimo priėmimo. Jeigu grupė atsiima grupės ieškinį po to, kai teismas išsiuntė ieškinio kopijąpranešimą atsakovui, grupės atstovas turi teismui pateikti daugiau kaip pusės visų grupės narių rašytinius sutikimus dėl grupės ieškinio atsiėmimo. Šiuos procesinius veiksmus atlieka grupės atstovas.“9 straipsnis. 441⁷ straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 441⁷ straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Grupės atstovui pareiškus grupės ieškinį, teismas nutartimi dėl grupės ieškinio
priėmimo išsprendžia klausimą, ar ieškinys gali būti nagrinėjamas pagal grupės ieškinio proceso taisykles, įvertina, ar visi ieškinį reiškiantys asmenys gali būti laikomi grupės nariais, ar pareikšti individualaus pobūdžio turtiniai reikalavimai yra susiję su grupės ieškinio dalyku ir pagrindu. Teismas, spręsdamas, ar grupės ieškinys yra tikslingesnis, efektyvesnis ir tinkamesnis būdas išspręsti konkretų ginčą negu individualūs ieškiniai, pagal grupės atstovo pateiktą informaciją ir kitus teismui žinomus duomenis įvertina apibūdintą grupę, grupės ieškiniu ginamų pažeistų teisių ir įstatymų saugomų interesų pobūdį, bendro grupės reikalavimo ir individualaus pobūdžio turtinių grupės narių reikalavimų (jeigu jie reiškiami) santykį, individualaus pobūdžio turtinių grupės narių reikalavimų (jeigu jie reiškiami) dydį ir kitas aplinkybes.
Teismas, spręsdamas grupės atstovo tinkamumo klausimą, įvertina atstovo sąžiningumą, reputaciją, kompetenciją atstovauti grupei, atstovo patirtį kitose bylose dėl grupės ieškinio, jeigu grupės atstovas ją turi, jo procesinį elgesį nagrinėjant tokias bylas, ar nėra grupės atstovo ir grupės narių interesų konflikto. Ta pačia nutartimi teismas nustato grupės papildymo terminą ir patvirtina grupės atstovo pateiktą pranešimą dėl grupės pildymo. Ši nutartisNutartis, kuria atsisakyta priimti grupės ieškinį, gali būti skundžiama atskiruoju skundu. Jeigu toks skundas paduodamas, teismas sustabdo bylą, kol atskirasis skundas bus išnagrinėtas. Išnagrinėjus paduotą atskirąjį skundą priimta nutartis yra galutinė ir kasacine tvarka neskundžiama.“
netekusia galios 441⁷ straipsnio 2 dalį. 2. Prieš priimdamas nutartį dėl grupės ieškinio priėmimo, teismas šio Kodekso
ieškinio kopiją ir jam praneša, kad atsakovas gali pareikšti nuomonę per septynias dienas nuo šioje dalyje nurodytų dokumentų įteikimo dienos. Be to, teismas praneša atsakovui apie žinomus ieškovus prie grupės ieškinio kopijos pridėdamas grupės narių sąrašo kopiją ir pažymi, kad šiuo metu grupė nėra patvirtinta, todėl žinomi ne visi ieškovai. 10 straipsnis. 441⁸ straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 441⁸ straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4.
Pasibaigus šio straipsnio 1 dalyje nustatytam terminui, grupės atstovas ne vėliau kaip per keturiolika kalendorinių dienų turi pateikti teismui tvirtinti patikslintą grupės narių sąrašą ir, jeigu reikia, patikslintą grupės ieškinį. Keturiolikos kalendorinių dienų terminą teismas gali atnaujinti, pripažinęs, kad šis terminas praleistas dėl svarbių priežasčių. Patikslintas grupės narių sąrašo kopiją ir grupės ieškinio kopiją teismas nedelsdamas išsiunčia atsakovui šio Kodekso 117 straipsnio 1 dalyje nustatyta tvarka, nurodydamas, kad atsakovas per septynias dienas nuo šioje dalyje nurodytų dokumentų įteikimo dienos gali pareikšti nuomonę dėl patikslinto grupės narių sąrašo ir dėl patikslinto grupės ieškinio.“
2Pakeisti 441⁸ straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip:
„5. Teismas, įvertinęs atsakovo nuomonę, nutartimi išsprendžia klausimą, ar
patikslintas grupės ieškinys, kurį pareiškė grupės atstovas, atitinka šio Kodekso 441³ straipsnyje nustatytas sąlygas, ir, įvertinęs, ar visi ieškinį pareiškę asmenys gali būti laikomi grupės nariais, patvirtina galutinį grupės narių sąrašą.“11 straipsnis. 441⁹ straipsnio pakeitimas Pakeisti 441⁹ straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Tarpinis sprendimas – teismo, žodinio proceso tvarka išnagrinėjusio grupės
ieškiniu reiškiamus bendrus grupės reikalavimus dėl grupės narius vienijančių faktinių aplinkybių, priimtas sprendimas, kuris yra bendras visiems grupės nariams ir priimamas tais atvejais, kai grupės ieškinyje reiškiami individualaus pobūdžio turtiniai grupės narių reikalavimai.“12 straipsnis. 441¹¹ straipsnio pakeitimas Pakeisti 441¹¹ straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Teismas, įvertinęs grupės narių skaičiaus sumažėjimą, turi teisę nuspręsti dėl
tolesnio bylos nagrinėjimo pagal grupės ieškinio proceso taisykles tikslingumo, efektyvumo ir tinkamumo.“13 straipsnis. 441¹³ straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 441¹³ straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1.
Grupės apeliacinį skundą dėl pirmosios instancijos teismo grupės ieškinio byloje priimto neįsiteisėjusio bendro sprendimo arba dėl neįsiteisėjusio tarpinio sprendimo turi teisę paduoti grupės atstovas. Grupės apeliacinį skundą surašo grupės advokatas. Grupės apeliacinį skundą pasirašo grupės advokatas ir grupės atstovas. Kai šiame Kodekse numatytais atvejais grupei turėti advokatą neprivaloma, grupės apeliacinį skundą surašo ir pasirašo grupės atstovas.“
2Pakeisti 441¹³ straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Teismas, gavęs šio straipsnio 3 dalyje nurodytą grupės nario kreipimąsi dėl jo
pripažinimo grupės atstovu apeliaciniame procese, atsižvelgdamas į šio Kodekso 441⁷ straipsnio 1 dalį, ne vėliau kaip per tris darbo dienas nuo kreipimosi gavimo dienos priima nutartį dėl grupės atstovo pakeitimo. Prie kreipimosi grupės narys prideda daugiau kaip pusės visų grupės narių rašytinius sutikimus dėl jo pripažinimo grupės atstovu. Teismo nutartis, kuria pakeičiamas grupės atstovas, skelbiama viešai specialiame interneto tinklalapyje. Ši nutartis neskundžiama.“
3Pakeisti 441¹³ straipsnio 8 dalį ir ją išdėstyti taip:
„8. Atskiruosius skundus dėl pirmosios instancijos teismo grupės ieškinio byloje priimtų
nutarčių turi teisę paduoti grupės atstovas. Atskirąjį skundą surašo grupės advokatas. Atskirąjį skundą pasirašo grupės advokatas ir grupės atstovas. Kai šiame Kodekse numatytais atvejais grupei turėti advokatą neprivaloma, atskirąjį skundą surašo ir pasirašo grupės atstovas. Atskirųjų skundų padavimui taikomos šio Kodekso XVI skyriaus antrajame skirsnyje nustatytos taisyklės.“14 straipsnis. 441¹⁶ straipsnio pakeitimas Pakeisti 441¹⁶ straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Už grupės ieškinį dėl grupės nariams bendro neturtinio reikalavimo mokamas penkių šimtų eurų žyminis mokestis. Šis žyminis mokestis grupės nariams tenka lygiomis dalimis.
Nuo šio žyminio mokesčio mokėjimo atleidžiami vartotojai, kai grupės ieškiniu reiškiami reikalavimai kyla iš vartojimo teisinių santykių.“15 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir taikymas
įstatymo 7 straipsnio 2 dalis įsigalioja 2020 m. liepos 1 d. 2. Šio įstatymo 5–14 straipsnių nuostatos taikomos, kai grupės ieškinys pareiškiamas po šio įstatymo įsigaliojimo. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
441⁶, 441⁷, 441⁸, 441⁹, 441¹¹,
tikslai ir uždaviniai Grupės ieškinio instituto, įtvirtinto Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso (toliau – CPK) XXIV¹ skyriuje, teisinis reguliavimas įsigaliojo 2015 m. sausio 1 d. Lietuvos Respublikos teisingumo ministerija 2015-2017 metais vykdė grupės ieškinio instituto civiliniame procese stebėseną. Stebėsenos metu nustatyta, kad grupės ieškinio institutu praktikoje buvo bandyta pasinaudoti vos kelis kartus ir iš esmės visi atvejai buvo nesėkmingi, t. y. ieškinius atsisakyta priimti, nustatytas terminas trūkumams šalinti ir pan. Priežastys, dėl kurių grupės ieškiniai nebuvo pradėti nagrinėti teismuose, buvo įvairios: konstatuota, kad ieškinys grindžiamas skirtingomis faktinėmis aplinkybėmis ir netapataus pobūdžio materialinėmis teisės normomis; ieškovai nepasinaudojo išankstine ginčo sprendimo ne teisme tvarka; nesilaikyta grupės ieškinio bylų teismingumo taisyklių ir kt. Teisingumo ministerijos turimomis žiniomis, šiuo metu teismuose yra nagrinėjamos dvi grupės ieškinio bylos. Siekdama įvertinti, dėl kokių priežasčių grupės ieškinio institutas yra retai taikomas praktikoje, taip pat – kaip būtų galima paskatinti šalis naudotis šia procesine galimybe, Teisingumo ministerija šį klausimą aptarė 2019 m. kovo 14 d. ir 2019 m. gegužės 16 d. vykusiuose Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso priežiūros komiteto posėdžiuose.
viešosios konsultacijos su suinteresuotais subjektais ir socialiniais-ekonominiais partneriais: teisėjų, advokatų atstovais, verslo organizacijomis ir vartotojų organizacijomis. Įvertinus viešųjų konsultacijų metu gautus pasiūlymus, apsispręsta dėl grupės ieškinio instituto tobulinimo krypčių. Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 56, 93, 268, 306, 441¹, 441³, 441⁴, 441⁶, 441⁷, 441⁸, 441⁹, 441¹¹, 441¹³ ir 441¹⁶ straipsnių pakeitimo įstatymo projektu (toliau – CPK pakeitimo projektas) ir Lietuvos Respublikos vartotojų teisių apsaugos įstatymo Nr. I-657 12, 13, 22, 22¹, 22², 30 ir 34 straipsnių pakeitimo, 31, 35 straipsnių pripažinimo netekusiais galios ir Įstatymo papildymo 13¹ straipsniu įstatymo projektu (toliau – Vartotojų teisių apsaugos įstatymo pakeitimo projektas) (toliau kartu – įstatymų projektai) siekiama tobulinti grupės ieškinio instituto civiliniame procese teisinį reguliavimą, atsisakant perteklinių ribojimų, siekiant greitesnio, efektyvesnio ir patrauklesnio proceso, taip pat sudarant palankesnes sąlygas teikti grupės ieškinius bylose, kylančiose iš vartojimo teisinių santykių. Kiekvienais metais vartotojų asociacijomis skiriama valstybės finansinė parama, tačiau iki šiol ši parama iš esmės nebuvo naudojama vartotojų viešojo intereso gynimui, grupės ieškinių rengimui, siekiant apginti vartotojus, ir vartojimo ginčų neteisminio sprendimo organizavimui. Todėl Vartotojų teisių apsaugos įstatymo pakeitimo projektu siūloma pakeisti vartotojų asociacijų finansavimo modelį, siekiant efektyvesnio valstybės lėšų panaudojimo.
Siūloma, kad iš šių lėšų galėtų būti padengtos vartotojų asociacijų išlaidos, susijusios su atstovavimu grupės ieškinio bylose ir vartotojų viešojo intereso gynimu, taip pat sudaromos sąlygos vartotojų asociacijoms organizuoti vartojimo ginčų komisijų veiklą ir jas techniškai aptarnauti (šiuo metu vartojimo ginčų komisijas techniškai aptarnauja Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba). Tai leistų stiprinti vartotojų asociacijų administracinius gebėjimus ir sumažinti Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos krūvį, nagrinėjant vartojimo ginčus neteismine tvarka[1]. Be to, Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 2018 m. gruodžio 14 d. ir 2019 m. kovo 1 d. nutarimais atitinkamai CPK 93 straipsnio 6 dalies (dėl bylinėjimosi išlaidų paskirstymo) ir 306 straipsnio 3 dalies (dėl atstovavimo apeliaciniame procese) nuostatos buvo pripažintos prieštaraujančiomis Lietuvos Respublikos Konstitucijai. Taigi siūlomais CPK pakeitimais taip pat siekiama įgyvendinti šiuos Konstitucinio Teismo nutarimus. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymų projektus parengė Teisingumo ministerija. 3. Dabartinis Įstatymo projekte aptartų teisinių santykių reguliavimas Grupės ieškinio institutą reglamentuoja CPK XXIV¹ skyrius.
Jame nustatyti tokie grupės ieškinio bylų nagrinėjimo ypatumai:
Ieškinio priėmimo metu teismas taip pat įvertina, ar pareikšti individualaus pobūdžio turtiniai reikalavimai yra susiję su grupės ieškinio dalyku ir pagrindu;
Be to, apeliacinį skundą gali surašyti CPK 56 straipsnio 1 dalies 4, 5, 6 ir 7 punktuose nurodyti asmenys. Apeliacinį skundą pasirašo jį paduodantis asmuo ir skundą surašęs asmuo. Ši nuostata Konstitucinio Teismo 2019 m. kovo 1 d. nutarimu buvo pripažinta prieštaraujančia Konstitucijos 30 straipsnio 1 daliai, konstituciniam teisinės valstybės principui. Vartotojų teisių apsaugos įstatyme nustatytos vartotojų asociacijų teisės ir vaidmuo vartotojų teisių apsaugos sistemoje. Šiame įstatyme nustatyta vartotojų asociacijų teisė ginti vartotojų viešąjį interesą, jeigu jos atitinka visas šias nustatytas sąlygas:
1) yra įregistruotos Juridinių asmenų registre;
2) steigimo dokumente yra nurodytas veiklos tikslas – vartotojų teisių ir teisėtų interesų atstovavimas ir gynimas;
3) asociacijoje yra ne mažiau kaip 20 narių. Tuo atveju, kai asociacijos nariai yra kitos vartotojų asociacijos, bendras šių asociacijų narių skaičius turi būti ne mažesnis kaip 20;
4) yra nepriklausomos nuo verslo ir kitų su vartotojų teisių gynimu nesusijusių interesų. Vartotojų asociacijoms, kurios atitinka nurodytas sąlygas, gali būti teikiama valstybės finansinė parama pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtintas taisykles. Vartotojų teisių apsaugos įstatyme nėra reglamentuota vartotojų asociacijų teisė būti grupės atstove grupės ieškinio bylose ir organizuoti vartojimo ginčų neteisminį sprendimą vartojimo ginčų komisijose. 4. Siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir laukiami teigiami rezultatai
1CPK pakeitimo projekte atsisakoma pareigos ieškovui pagrįsti, o teismui – įvertinti, ar grupės ieškinys yra tikslingesnis, efektyvesnis ir tinkamesnis būdas išspręsti konkretų ginčą negu individualūs ieškiniai.
Laikytina, kad procesinės pažeistų teisių gynimo formos pasirinkimas (t. y. individualus ieškinys ar grupės ieškinys) yra ieškovo diskrecija, todėl jis neprivalo šio pasirinkimo motyvuoti, o teismui neturėtų būti numatoma pareiga vertinti tokį pasirinkimą tikslingumo, efektyvumo ir tinkamumo požiūriu. Dėl tos pačios priežasties siūloma atsisakyti nuostatos, kad dėl ieškinio priėmimo klausimo teismas paprašo atsakovo nuomonės – kaip jau minėta, pareikšti grupės ieškinį yra ieškovo prerogatyva, o atsakovas savo nuomonę dėl ieškinio esmės turi galimybę išdėstyti atsiliepime į ieškinį ir tolesniame teismo procese. 2. Atsisakoma pareigos teismui ieškinio priėmimo metu vertinti grupės atstovo tinkamumą, t. y. jo sąžiningumą, reputaciją, kompetenciją atstovauti grupei ir pan. Atstovavimo santykiai yra grindžiami pasitikėjimu, todėl būtent pati grupė turėtų spręsti, koks asmuo galėtų veikti kaip jos atstovas teismo procese. Jei proceso metu išryškėtų, kad grupės atstovas netinkamai eina savo pareigas, atstovas galėtų būti pakeistas tiek pačios grupės iniciatyva, tiek ir pasiūlius teismui. 3. Atsisakoma pareigos teismui ieškinio priėmimo metu vertinti, ar pareikšti individualaus pobūdžio turtiniai reikalavimai yra susiję su grupės ieškinio dalyku ir pagrindu. Toks išsamus vertinimas turėtų būti atliekamas ne ieškinio priėmimo metu, taip apsunkinant ir sulėtinant šią proceso stadiją, bet tolesniame teismo procese. Tokiu būdu bus užtikrinta, kad ieškinio priėmimo klausimas bus išspręstas įmanomai operatyviau, o su pareikštais reikalavimais susiję klausimai bus sprendžiami pasirengimo bylos nagrinėjimui ir bylos nagrinėjimo iš esmės metu. 4.
4Analogiškai kaip ir individualaus ieškinio atveju (CPK 137 straipsnio 5 dalis), numatoma, kad tik teismo nutartis, kuria atsisakyta priimti grupės ieškinį, gali būti skundžiama atskiruoju skundu. Nutartis, kuria grupės ieškinys priimamas, negalėtų būti skundžiama, kadangi ji neužkerta galimybės tolesnei bylos eigai. Jei, priėmus grupės ieškinį, atsakovas manytų, kad yra procesinių kliūčių tokio ieškinio nagrinėjimui, tokias abejones jis galėtų pateikti atsiliepime į ieškinį ar pasirengimo bylos nagrinėjimui metu. Be to, atsisakoma ribojimo kasacine tvarka skųsti teismo nutartį, kuria atsisakyta priimti grupės ieškinį, – laikytina, kad vienodos teismų praktikos šioje srityje formavimas gali suefektyvinti grupės ieškinio instituto taikymą ir padėti išspręsti praktikoje kylančias problemas. 5. Atsisakoma privalomo reikalavimo turėti grupės advokatą, kai grupės
atstovas bus grupės narys, turintis aukštąjį universitetinį teisinį išsilavinimą, arba grupei atstovaus asociacija arba kitas viešasis juridinis asmuo, profesinė sąjunga ir bylą teisme ves šios asociacijos arba kito viešojo juridinio asmens, profesinės sąjungos darbuotojas, turintis aukštąjį universitetinį teisinį išsilavinimą. Tikimasi, kad tai supaprastins grupės ieškinių teikimo sąlygas, kartu užtikrinant grupės narių interesų teisinį atstovavimą. Jei grupė visgi manytų, kad konkrečiame ginče advokato dalyvavimas yra pageidautinas, advokatas galėtų būti pasitelkiamas. 6.
6Be to, įgyvendinant minėtus Konstitucinio Teismo 2018 m. gruodžio 14 d. ir 2019 m. kovo 1 d. nutarimus, CPK pakeitimo projekte siūloma:
1) Įgaliotosios vartotojų asociacijos, kaip grupės atstovės, turės teisę atstovauti netaikant reikalavimo dėl grupės narių narystės asociacijoje.
2) Kai grupės ieškiniu reiškiami reikalavimai kils iš vartojimo teisinių santykių, vartotojai bus atleidžiami nuo žyminio mokesčio mokėjimo už grupės nariams bendrą neturtinį reikalavimą. 9. Įgyvendinant CPK pakeitimo projekto nuostatas, Vartotojų teisių apsaugos įstatymo pakeitimo projekte nustatoma, kad įgaliotosios vartotojų asociacijos turi teisę būti grupės atstove grupės ieškinio bylose, netaikant reikalavimo dėl grupės narių narystės vartotojų asociacijoje (t. y. ginti visus vartotojus, įskaitant ir tuos, kurie nėra vartotojų asociacijos nariais), kai grupės ieškiniu reiškiami reikalavimai kyla iš vartojimo teisinių santykių. Taip pat įgaliotosios vartotojų asociacijos turi teisę ginti vartotojų viešąjį interesą, t. y. suvienodinamos sąlygos vartotojų asociacijoms, siekiančioms ginti vartotojų viešąjį interesą ir atstovauti grupės ieškinio bylose. 10. Siekiant tinkamo ir profesionalaus atstovavimo vartotojų interesams grupės ieškinio bylose ir vartotojų viešojo intereso gynimo bylose, Vartotojų teisių apsaugos įstatymo pakeitimo projekte numatomos įgaliotosioms vartotojų asociacijoms keliamos sąlygos. Pažymėtina, kad reikalavimai įgaliotosioms vartotojų asociacijoms suformuluoti pagal galiojančio Vartotojų teisių apsaugos įstatymo 31 straipsnio 1 dalyje nustatytas sąlygas ir sąlygas, kurios numatytos šiuo metu svarstomame pasiūlyme dėl Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos dėl atstovaujamųjų ieškinių ginant vartotojų kolektyvinius interesus, panaikinančiame direktyvą 2009/22/EB. 11.
11Įgaliotųjų vartotojų asociacijų sąrašą sudarys ir tvarkys Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba teisingumo ministro nustatyta tvarka. Numatoma, kad vartotojų asociacijų atitikties įstatyme nustatytoms sąlygoms vertinimas bus atliekamas pagal vartotojų asociacijos pateiktus duomenis ir dokumentus (duomenų patikrinimo ir rašytinės procedūros būdu). 12. Vartotojų teisių apsaugos įstatymo pakeitimo projekte, siekiant sudaryti palankesnes sąlygas įgaliotosioms vartotojų asociacijoms ginti vartotojų interesus grupės ieškinio ir vartotojų viešojo intereso gynimo bylose, numatomas vartotojų asociacijų išlaidų, susijusių su atstovavimu grupės ieškinio bylose ir vartotojų viešojo intereso gynimu, apmokėjimas iš valstybės finansinės paramos vartotojų asociacijoms skirtų lėšų. Taip pat galės būti finansuojami ir kiti teisingumo ministro nustatyta tvarka atrinkti įgaliotųjų vartotojų asociacijų projektai. 13. Siekiant didinti vartotojų asociacijų aktyvų dalyvavimą vartojimo ginčų neteisminio sprendimo sistemoje ir kartu stiprinti vartotojų asociacijų gebėjimus vartojimo ginčų neteisminio sprendimo srityje, numatoma, kad vartotojų asociacija gali užtikrinti vartojimo ginčų komisijų veiklą sprendžiant ginčus tam tikrose srityse (pavyzdžiui, dėl nuotolinės prekybos) ir techniškai aptarnauti šias komisijas, finansuojant šią veiklą iš valstybės biudžeto asignavimų Lietuvos Respublikos teisingumo ministro nustatyta tvarka
14Vartotojų teisių apsaugos įstatymo pakeitimo projekte taip pat siūlomi pakeitimai, reikalingi 2016 m. balandžio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2016/679 dėl fizinių asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo ir kuriuo panaikinama Direktyva 95/46/EB (Bendrojo duomenų apsaugos reglamento) nuostatoms įgyvendinti.
Be to, numatomi būtini Vartotojų teisių apsaugos įstatymo nuostatų redakciniai pakeitimai, eliminuojant nuorodas į neaktualias nuostatas, suderinant įstatymo nuostatų terminologiją ir atsisakant neaktualių nuostatų dėl viešo paskelbimo apie vartotojų viešojo intereso gynimą. Numatoma, kad Vartotojų teisių apsaugos įstatymo pakeitimo projekto nuostatos (ir su jomis susijusios CPK pakeitimo projekto nuostatos) turi įsigalioti 2020 m. liepos 1 d. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Tikimasi, kad, priėmus įstatymų projektais siūlomus pakeitimus, bus sudarytos geresnės teisinės prielaidos pasinaudoti viena iš pažeistų teisių gynimo procesinių formų, t. y. grupės ieškiniu. Vietoj keliasdešimties ar daugiau individualių ieškinių reiškiant vieną grupės ieškinį, bus užtikrinamas proceso ekonomiškumas, taupomos tiek proceso šalių, tiek ir paties teismo laiko ir finansinės sąnaudos. Numatoma, kad sudarius palankesnes sąlygas ginti vartotojų interesus grupės ieškiniu, bus dažniau reiškiami grupės ieškiniai, susiję su reikalavimais, kylančiais iš vartojimo teisinių santykių, ir bus užtikrintas aukštesnis vartotojų apsaugos lygis. Sudarius galimybę vartotojų asociacijoms organizuoti vartojimo ginčų komisijų veiklą, bus stiprinami vartotojų asociacijų administraciniai gebėjimai ir sumažintas Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos darbo krūvis, nagrinėjant vartojimo ginčus neteismine tvarka. 6. Galima priimto įstatymo įtaka kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymų projektų priėmimo poveikis kriminogeninei situacijai, korupcijai nenumatomas. 7.
Įstatymų projektų priėmimas tiesioginės įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai neturės. Visgi, priėmus įstatymų projektus, gali padaugėti atvejų, kai bus kreipiamasi į teismus su grupės ieškiniais, atsakovais traukiant verslo subjektus (pavyzdžiui, reiškiant reikalavimus, kylančius iš vartojimo teisinių santykių). 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, teisės aktai, kuriuos būtina priimti, galiojantys teisės aktai, kuriuos reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus įstatymų projektus, nenumatomas poreikis keisti kitus galiojančius įstatymus. 9. Įstatymo projekto atitiktis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimams, Įstatymo projekto sąvokų ir jas įvardijančių terminų įvertinimas Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. Įstatymų projektai atitinka Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimus. Įstatymų projektuose neįtvirtinamos naujos sąvokos. 10. Įstatymo projekto atitiktis Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams Įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas. Įstatymų projektais nėra įgyvendinami Europos Sąjungos teisės aktai. Kartu pastebėtina, kad šiuo metu yra svarstomas pasiūlymas dėl Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos dėl atstovaujamųjų ieškinių ginant vartotojų kolektyvinius interesus, panaikinantis direktyvą 2009/22/EB, į kurio taikymo sritį patenka ir grupės ieškiniai. 11. Įstatymui įgyvendinti reikalingi įgyvendinamieji teisės aktai, šių aktų rengėjai ir parengimo terminai Vartotojų teisių apsaugos įstatymo pakeitimams įgyvendinti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. vasario 13 d. nutarimas Nr. 127 „Dėl finansinės paramos vartotojų asociacijos teikimo“ turės būti pripažintas netekusiu galios.
Taip pat teisingumo ministro įsakymais turės būti patvirtinti šie teisės aktai:
1) Įgaliotųjų vartotojų asociacijų sąrašo sudarymo ir tvarkymo taisyklės;
2) Įgaliotųjų vartotojų asociacijų išlaidų apmokėjimo, projektų finansavimo ir vartojimo ginčų komisijų veiklos sąlygų užtikrinimo ir techninio aptarnavimo finansavimo taisyklės. Kartu turės būti pakeisti Vartojimo ginčų komisijų nuostatai, patvirtinti teisingumo ministro 2016 m. sausio 20 d. įsakymu Nr. 1R-25. 12. Valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšos, kurių prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais). Priėmus įstatymų projektus, nenumatomas papildomų valstybės biudžeto lėšų poreikis. Numatoma, kad įgaliotųjų vartotojų asociacijų veikla, ginant vartotojų viešąjį interesą ir atstovaujant grupės ieškinio bylose, iš dalies bus finansuojama iš numatytų valstybės finansinės paramos vartotojų asociacijoms lėšų. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymų projektai pateikti įvertinti vartotojų asociacijoms ir verslo organizacijoms. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Grupės ieškinys, teismas, įgaliotoji vartotojų asociacija. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. [1]
vartojimo ginčų skaičius padidėjo 33 proc. (nuo 3076 iki 4559).
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS CIVILINIO PROCESO KODEKSO 56, 93, 268, 306, 441¹, 441³, 441⁴, 441⁶, 441⁷, 441⁸, 441⁹, 441¹¹, 441¹³ IR 441¹⁶ STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO 2019-10-17 Nr. XIIIP-3955 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis M. Masteikienė, tel. (8
5) 239 6843, el. p. [email protected] D. Zebleckis, tel (8 5) 239 6906, el.p. [email protected]
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS CIVILINIO PROCESO KODEKSO 56, 93, 268, 306, 441¹, 441³, 441⁴, 441⁶, 441⁷, 441⁸, 441⁹, 441¹¹, 441¹³ IR 441¹⁶ STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO 2019-12-20 Nr. XIIIP-3955(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis M. Masteikienė, tel. (8
5) 239 6843, el. p. [email protected] D. Zebleckis, tel (8 5) 239 6906, el.p. [email protected]
Teisės ir teisėtvarkos komitetas
DĖL
441³, 441⁴, 441⁶, 441⁷, 441⁸, 441⁹, 441¹¹, 441¹³ IR 441¹⁶
2019-12-11
posėdyje dalyvavo: komiteto pirmininkė Agnė Širinskienė, komiteto pirmininko pavaduotojas Stasys Šedbaras, nariai: Vilija Aleknaitė-Abramikienė, Rimas Andrikis, Irena Haase, Arvydas Nekrošius, Česlav Olševski, Julius Sabatauskas, Lauras Stacevičius, Petras Valiūnas. Komiteto biuro vedėja Dalia Komparskienė, patarėjos: Martyna Civilkienė, Jurgita Janušauskienė, Rita Karpavičiūtė, Dalia Latvelienė, Irma Leonavičiūtė, Rita Varanauskienė, Loreta Zdanavičienė, padėjėjos: Aidena Bacevičienė, Meilė Čeputienė. Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos Teisės skyriaus vedėja Audronė Kaušylienė, Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos Teisės skyriaus vyresnioji patarėja Irina Martinkevič, Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos Teisinės apsaugos grupės vadovė Natalija Žilinskienė, Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos Teisinės apsaugos grupės vyresnysis patarėjas Algis Baležentis, Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos Teisminės justicijos ir civilinės teisės grupės vyresnioji patarėja Reda Gabrilavičiūtė, Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos Teisminės justicijos ir civilinės teisės grupės vyresnysis patarėjas Tautginas Mickevičius. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2019-10-17 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Pritarti 3.
partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: negauta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui ir komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: už – 10, prieš – nėra, susilaikė – nėra. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: A. Širinskienė, S. Šedbaras, L. Stacevičius. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas, jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkė (Parašas) Agnė Širinskienė Komiteto biuro vedėja Dalia Komparskienė