KULTŪROS komitetas
projekto Nr. XIIIP-2902 2018-12-05
nariai: Vytautas Kernagis, Gediminas Kirkilas, Raminta Popovienė, Robertas Šarknickas, Stasys Tumėnas, Ona Valiukevičiūtė; komiteto biuras: vedėja Agnė Jonaitienė, patarėjos Milda Gureckienė, Deimantė Žegunė, padėjėja Deimantė Pukytė; kviestieji asmenys: Nacionalinės rajonų ir miestų laikraščių leidėjų asociacijos direktorė Rasytė Navickienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2018-11-19 Atkreipiame dėmesį, kad 2019 metų valstybės ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo projektas (reg. Nr. XIIIP-2715), kuriame valstybės biudžeto pajamos iš pridėtinės vertės mokesčio jau yra suplanuotos, yra pateiktas Seimui svarstyti, todėl manytina, kad dėl siūlomo teisinio reguliavimo turėtų būti gauta Vyriausybės kaip biudžeto planuotojos nuomonė. Pritarti Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2018‑12‑03 pateikė išvadą. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2018-11-192 Įstatymo projekto nuostatos įsigaliotų 2019 m. sausio 1 d., tačiau tai prieštarautų Teisėkūros pagrindų įstatymo 20 straipsnio 3 daliai bei Mokesčių administravimo įstatymo 3 straipsnio 3 daliai, pagal kurią Lietuvos Respublikos Seimas turi užtikrinti, kad Lietuvos Respublikos mokesčių įstatymai, nustatantys <...> naują mokesčio tarifą <...> turėtų įsigalioti ne anksčiau kaip po 6 mėnesių nuo jų paskelbimo dienos.
Taip pat atkreiptinas dėmesys į Biudžeto sandaros įstatymo 12 straipsnį, kuris numato, kad mokesčių įstatymai, <...> darantys įtaką atitinkamų metų biudžeto pajamoms, įsigalioja įstatymų nustatyta tvarka, bet priimami ne vėliau kaip tų biudžetinių metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymas. Atsižvelgiant į tai, koreguotina įstatymo įsigaliojimo data. Svarstyti pagrindiniame komitete
kanceliarijos Teisės departamentas 2018-11-192 Atsižvelgiant į tai, jog projektu siūloma sumažinti PVM tarifą nuo 9 iki 5 procentų tam tikroms prekių ar paslaugų kategorijoms bei siekiant užtikrinti teisinį aiškumą, projektas pildytinas baigiamosiomis nuostatomis, kuriose turėtų būti aptartas šių prekių apmokestinimas kai iki įstatymo įsigaliojimo yra sudarytos tokių prekių pardavimo sutartys, tačiau atsiskaitymas dar nebūtų įvykęs ir pan. Svarstyti pagrindiniame komitete
kanceliarijos Teisės departamentas 2018-11-191
2 (5¹), Atkreiptinas dėmesys, kad įstatymo projektą papildžius nauja 5¹ dalimi, atitinkamai šis pakeitimas derintinas ir su keičiamo įstatymo 19 straipsnio 1 ir 2 dalimis, kuriose yra nustatytos išimtys dėl standartinio PVM tarifo taikymo. Svarstyti pagrindiniame komitete 5.
Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2018-11-191
5 Kadangi keičiamo įstatymo 19 straipsnio 4, 5 ir projektu siūlomoje 5¹ dalyje dėstomos nuostatos dėl lengvatinio 5 procentų PVM tarifo taikymo, siūlytina šias dalis apjungti į vieną dalį, kurią dėstyti kaip keičiamo įstatymo 19 straipsnio 3 dalį. Svarstyti pagrindiniame komitete
kanceliarijos Teisės departamentas 2018-11-192
departamentas prie Teisingumo ministerijos 2018-11-21 Europos teisės departamentas išnagrinėjo Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Seimo posėdžių sekretoriato 2018 m. lapkričio
mokesčio įstatymo Nr. IX-751 19 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-2902 (toliau – įstatymo projektas). Šiuo įstatymo projektu siūloma nustatyti lengvatinį 5 procentų PVM tarifą laikraščiams, žurnalams ir kitiems periodiniams leidiniams, išskyrus erotinio ir (ar) smurtinio pobūdžio arba profesinės etikos nesilaikančius leidinius, kuriuos tokiais pripažino teisės aktų įgaliota institucija, bei spausdintą produkciją, kurioje mokama reklama sudaro daugiau kaip 4/5 viso leidinio ploto. Paminėtina, kad įstatymo projekto nuostatos sietinos su
vertės mokesčio bendros sistemos[¹], kurios 98 straipsnis nurodo, kad valstybės narės gali taikyti vieną arba du lengvatinius tarifus. Direktyvos 2006/112/EB 99 straipsnyje nurodyta, kad nustatomi lengvatiniai tarifai yra apmokestinamosios vertės procentinė dalis, kuri negali būti mažesnė nei 5 %. Taip pat nustatyta, kad lengvatiniai PVM tarifai gali būti taikomi tik III priede nustatytoms kategorijoms priklausančių prekių tiekimui ar paslaugų teikimui.
Direktyvos 2006/112/EB III priedo 6 punkte numatyta, kad lengvatinis PVM tarifas gali būti nustatytas visų pavidalų knygų (įskaitant brošiūras, skrajutes ir panašius spaudinius, vaikams skirtas iliustruotas, piešimo ar spalvinimo knygeles, spausdintas ar rankraštines natas, žemėlapius ir hidrografines ar panašias schemas), laikraščių ir periodinių leidinių, išskyrus visiškai ar iš esmės reklaminius leidinius, tiekimas, įskaitant jų išdavimą bibliotekose. Kadangi įstatymo projektu siūlomoje nuostatoje apibrėžiama prekių kategorija patektų į prekių, kurioms valstybės narės galėtų nustatyti lengvatinį PVM tarifą pagal Direktyvos 2006/112/EB III priedo 6 punktą, sąrašą, taip pat siūlomai kategorijai prekių būtų taikomas
straipsnio 1 dalyje), pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl šio įstatymo projekto nuostatų atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Pritarti
suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1.
„Nacionalinė spauda“ 2018-11-16 Atsižvelgiant į
Ispanijos ir kitų) geruosius pavyzdžius, siekiant
4Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų,
turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2018-12-03 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos
išvadų“ 7 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria: Pritarti Lietuvos Respublikos pridėtinės vertės mokesčio įstatymo Nr. IX-751 19 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui
6Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
1 dalies 3–6 punktuose, pateikiami šio sprendimo argumentai): pritarti iniciatorių pateiktam Lietuvos Respublikos pridėtinės vertės mokesčio įstatymo NR. IX-751 19 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr.
XIIIP-2902 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį svarstyti, atsižvelgiant į Teisės departamento pastabas. 7. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirtas pranešėjas: R. Karbauskis. Komiteto pirmininkas Ramūnas Karbauskis Komiteto biuro vedėja Agnė Jonaitienė Komiteto biuro patarėja Deimantė Žegunė