Lyginamasis projekto variantas
2018 m. d. Nr. Vilnius
Pakeisti 3 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3 straipsnis. Valstybės paramos daugiabučiams
namams atnaujinti teikimo sąlygos ir būdai
patalpų savininkams, įgyvendinantiems atnaujinimo projektus pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės (toliau – Vyriausybė) patvirtintą Daugiabučių namų atnaujinimo (modernizavimo) programą ar ją atitinkančias savivaldybių programas, teikiama, jeigu pagal atnaujinimo projekte numatytas priemones pasiekiama ne mažesnė kaip C pastato energinio naudingumo klasė, nustatoma pagal Statybos įstatymą įgyvendinančius statybos techninius reglamentus, ir skaičiuojamosios šiluminės energijos sąnaudos įgyvendinus atnaujinimo projektą sumažinamos ne mažiau kaip 40 procentų, palyginti su skaičiuojamosiomis šiluminės energijos sąnaudomis iki atnaujinimo projekto įgyvendinimo. Jeigu atnaujinamas daugiabutis, kuriam pagal Statybos įstatymą minimalūs privalomi pastatų energinio naudingumo reikalavimai nenustatomi, valstybės parama pagal šį įstatymą teikiama, jeigu skaičiuojamosios šiluminės energijos sąnaudos sumažinamos ne mažiau kaip 25 procentais, palyginti su skaičiuojamosiomis šiluminės energijos sąnaudomis iki atnaujinimo projekto įgyvendinimo.
Valstybės parama teikiama šiais būdais:
1) suteikiant lengvatinį kreditą atnaujinimo projekto daliai (techniniam darbo projektui) parengti, įskaitant atnaujinimo projekto vykdymo priežiūrą ir atnaujinimo projekto ekspertizės, kai ji privaloma pagal Statybos įstatymą, atlikimą, ir (ar) įgyvendinti (rangos darbams atlikti) ir penkerius metus nuo pirmosios kredito dalies išmokėjimo už atnaujinimo projekto dalies (techninio darbo projekto) parengimą ir (ar) atliktus rangos darbus dienos apmokant šio kredito bendrų metinių palūkanų dalį, viršijančią 3 procentus, tuo atveju, jeigu kredito metinės palūkanos viršija 3 procentus, ir
2) apmokant arba kompensuojant 100 procentu ne didesnę kaip Vyriausybės nustatyto dydžio išlaidų dalį atnaujinimo projektui ar jo daliai parengti, įskaitant atnaujinimo projekto vykdymo priežiūrą ir atnaujinimo projekto ekspertizės, kai ji privaloma pagal Statybos įstatymą, atlikimą, kai Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka parengtą investicijų planą patvirtina butų ir kitų patalpų savininkai, ir
3) apmokant arba kompensuojant 100 procentu ne didesnes kaip Vyriausybės nustatyto dydžio atnaujinimo projekto įgyvendinimo administravimo ir statybos techninės priežiūros išlaidas, ir
4) kompensuojant 30 procentų investicijų, tenkančių Vyriausybės nustatytoms energinio efektyvumo didinimo priemonėms, ir
5) teikiant papildomą valstybės paramą, kai įgyvendinant atnaujinimo projektą daugiabučiame name įrengiamas atskiras ar modernizuojamas esamas neautomatizuotas šilumos punktas, įrengiami balansiniai ventiliai ant stovų ir (ar) pertvarkoma ar keičiama šildymo sistema, butuose ir kitose patalpose įrengiant individualios šilumos apskaitos prietaisus ar daliklių sistemą ir (ar) termostatinius ventilius, papildomai kompensuojant 10 procentų šių priemonių įgyvendinimo kainos;
6) apmokant nepasiturintiems gyventojams ir Lietuvos Respublikos nepriklausomybės gynėjams, nukentėjusiems nuo 1991 m. sausio 11–13 d. ir po to vykdytos SSRS agresijos, tenkančias atnaujinimo projekto parengimo, įskaitant atnaujinimo projekto vykdymo priežiūrą ir atnaujinimo projekto ekspertizės, kai ji privaloma pagal Statybos įstatymą, atlikimą, jo įgyvendinimo administravimo, statybos techninės priežiūros išlaidas, kredito draudimo įmoką, kiekvieno mėnesio kredito ir palūkanų įmokas“.
Valstybės parama teikiama šiais būdais:
1) suteikiant lengvatinį kreditą atnaujinimo projekto daliai (techniniam darbo projektui) parengti, įskaitant atnaujinimo projekto vykdymo priežiūrą ir atnaujinimo projekto ekspertizės, kai ji privaloma pagal Statybos įstatymą, atlikimą, ir (ar) įgyvendinti (rangos darbams atlikti) ir penkerius metus nuo pirmosios kredito dalies išmokėjimo už atnaujinimo projekto dalies (techninio darbo projekto) parengimą ir (ar) atliktus rangos darbus dienos apmokant šio kredito bendrų metinių palūkanų dalį, viršijančią 3 procentus, tuo atveju, jeigu kredito metinės palūkanos viršija 3 procentus, ir
2) apmokant arba kompensuojant 100 procentu ne didesnę kaip Vyriausybės nustatyto dydžio išlaidų dalį atnaujinimo projektui ar jo daliai parengti, įskaitant atnaujinimo projekto vykdymo priežiūrą ir atnaujinimo projekto ekspertizės, kai ji privaloma pagal Statybos įstatymą, atlikimą, kai Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka parengtą investicijų planą patvirtina butų ir kitų patalpų savininkai, ir
3) apmokant arba kompensuojant 100 procentu ne didesnes kaip Vyriausybės nustatyto dydžio atnaujinimo projekto įgyvendinimo administravimo ir statybos techninės priežiūros išlaidas, ir
4) kompensuojant 30 procentų investicijų, tenkančių Vyriausybės nustatytoms energinio efektyvumo didinimo priemonėms, ir
5) teikiant papildomą valstybės paramą, kai įgyvendinant atnaujinimo projektą daugiabučiame name įrengiamas atskiras ar modernizuojamas esamas neautomatizuotas šilumos punktas, įrengiami balansiniai ventiliai ant stovų ir (ar) pertvarkoma ar keičiama šildymo sistema, butuose ir kitose patalpose įrengiant individualios šilumos apskaitos prietaisus ar daliklių sistemą ir (ar) termostatinius ventilius, papildomai kompensuojant 10 procentų šių priemonių įgyvendinimo kainos;
6) apmokant nepasiturintiems gyventojams ir Lietuvos Respublikos nepriklausomybės gynėjams, nukentėjusiems nuo 1991 m. sausio 11–13 d. ir po to vykdytos SSRS agresijos, tenkančias atnaujinimo projekto parengimo, įskaitant atnaujinimo projekto vykdymo priežiūrą ir atnaujinimo projekto ekspertizės, kai ji privaloma pagal Statybos įstatymą, atlikimą, jo įgyvendinimo administravimo, statybos techninės priežiūros išlaidas, kredito draudimo įmoką, kiekvieno mėnesio kredito ir palūkanų įmokas“. 2 straipsnis.
Šis įstatymas įsigalioja 2018 m. liepos 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia: Seimo narys Juozas Olekas
Projektas 2 Lyginamasis variantas
2018 m. d. Nr. Vilnius
pakeitimas Pakeisti 3 straipsnio 1 dalies 6 punktą ir jį išdėstyti taip: „6) apmokant nepasiturintiems gyventojams ir Lietuvos Respublikos nepriklausomybės gynėjams, nukentėjusiems nuo 1991 m. sausio 11–13 d. ir po to vykdytos SSRS agresijos, tenkančias atnaujinimo projekto parengimo, įskaitant atnaujinimo projekto vykdymo priežiūrą ir atnaujinimo projekto ekspertizės, kai ji privaloma pagal Statybos įstatymą, atlikimą, jo įgyvendinimo administravimo, statybos techninės priežiūros išlaidas, kredito draudimo įmoką, kiekvieno mėnesio kredito ir palūkanų įmokas.“
įsigaliojimas ir taikymas
m. sausio 1 d. 2. Daugiabučių namų atnaujinimo projekto išlaidų kompensacijos taikomos tik atnaujinimo projektų paraiškoms, pateiktoms po 2020 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia: Aplinkos apsaugos komiteto pirmininkas Kęstutis Mažeika
paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Piliečių laiškai. Teikiamo Lietuvos Respublikos valstybės paramos daugiabučiams namams atnaujinti (modernizuoti) įstatymo Nr. I-2455 3 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto (toliau – Projektas) parengimo tikslas – atnaujinant daugiabučius namus valstybės paramą teikti Lietuvos Respublikos nepriklausomybės gynėjams, nukentėjusiems nuo 1991 m. sausio 11–13 d. ir po to vykdytos SSRS agresijos. Projektu siūlomi pakeitimai suteiktų Lietuvos Respublikos nepriklausomybės gynėjams, nukentėjusiems nuo 1991 m. sausio 11–13 d. ir po to vykdytos SSRS agresijos, valstybės paramą apmokant daugiabučio atnaujinimo projekto parengimo, įskaitant atnaujinimo projekto vykdymo priežiūrą ir atnaujinimo projekto ekspertizės atlikimą, jo įgyvendinimo administravimo, statybos techninės priežiūros išlaidas, kredito draudimo įmoką, kiekvieno mėnesio kredito ir palūkanų įmokas. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projekto iniciatorius Seimo Laisvės kovų komisija. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu įvardijama projekte valstybės parama atnaujinant daugiabučius namus yra skiriama tik nepasiturintiems gyventojams. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Užtikrinti, kad įgyvendinant atnaujinimo (modernizavimo) projektus valstybės parama būtų skiriama ir Lietuvos Respublikos nepriklausomybės gynėjams, nukentėjusiems nuo 1991 m. sausio 11–13 d. ir po to vykdytos SSRS agresijos. 5.
rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas Įstatymo projektas neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo projekto nuostatos verslo sąlygoms įtakos neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas atitinka Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo ir Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimus. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisės aktams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Įgyvendinamųjų teisės aktų nereikės. 12.
valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymui įgyvendinti prireiks labai nedaug lėšų, kadangi Lietuvos Respublikos nepriklausomybės gynėjų, nukentėjusių nuo 1991 m. sausio 11–13 d. ir po to vykdytos SSRS agresijos, yra apie 300. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Nėra gauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis
„valstybės parama“, „atnaujinimas (modernizavimas)“, “ 1991 m. sausio
11–13 d.“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia: Seimo narys Juozas Olekas
Vilnius
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBĖS PARAMOS DAUGIABUČIAMS NAMAMS ATNAUJINTI (MODERNIZUOTI) ĮSTATYMO NR. I-2455 3 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
nustatyti, jog valstybės parama daugiabučio namo butų ir kitų patalpų savininkams, įgyvendinantiems atnaujinimo projektus, būtų teikiama kompensuojant bendras atnaujinimo projekto išlaidas ne tik nepasiturintiems gyventojams, bet ir Lietuvos Respublikos nepriklausomybės gynėjams, nukentėjusiems nuo 1991 m. sausio 11-13 d. ir po to vykdytos SSRS agresijos (toliau – Nepriklausomybės gynėjai). Siūloma nuostata diskutuotina šiais aspektais:
Pirma, atkreiptinas dėmesys, jog keičiamo Valstybės paramos daugiabučiams namams atnaujinti (modernizuoti) įstatymo (toliau – Įstatymas) nuostatos, reglamentuojančios valstybės paramos teikimą, yra sistemiškai orientuotos į kompensacijų už būstą dydį ir asmenų turtinę padėtį, o ne atskiras, specifines asmenų kategorijas. Pastebėtina, jog Nepriklausomybės gynėjai, pagal savo pajamas patenkantys į nepasiturinčių gyventojų apibrėžtį, taip pat turi teisę gauti valstybės paramą atnaujinimo projekto išlaidoms. Taigi, Nepriklausomybės gynėjai, kuriems valstybės parama yra reikalinga, keičiamo straipsnio nuostatomis pasinaudoti gali ir esant dabartiniam teisiniam reguliavimui. Antra, Nepriklausomybės gynėjams priklausančios kompensacijos yra nurodytos jų teisinį statusą apibrėžiančiame Lietuvos Respublikos kompensacijų nepriklausomybės gynėjams, nukentėjusiems nuo 1991 m. sausio 11-13 d. ir po to vykdytos SSRS agresijos, bei jų šeimoms įstatyme.
Todėl atskirų, tam tikras ūkio, sveikatos priežiūros ar kitas sritis reguliuojančių įstatymų pavienių straipsnių pildymas, neatsižvelgiant į tų įstatymų taikymo apimtį ir specifiką, yra teisiškai ydingas. 2. Jeigu siūlomam teisiniam reguliavimui būtų pritarta, siekiant teisinio aiškumo, siūlytina tikslinti projekto 2 straipsnį nurodant, jog atnaujinimo projekto išlaidų kompensacijos būtų taikomos tik atnaujinimo projektų paraiškoms, pateiktoms po projekto 2 straipsnyje nurodytos datos, nes antraip gali kilti nuostatų praktinio taikymo problemų. 3. Atkreiptinas dėmesys, jog projektu keičiamas tik Įstatymo 3 dalies 6 punktas, todėl vadovaujantis teisės technikos taisyklėmis, projekto 1 straipsnio pakeitimo esmėje turėtų būti nurodoma, jog keičiamas Įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 6 punktas, atitinkamai koreguojant ir dėstomąją dalį. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Andriuškevičiūtė, tel. (8 5) 239 6159, el. p. jadvyga.andriuš[email protected] M. Masteikienė, tel. (8 5) 239 6843, el. p. [email protected]
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2018-03- Nr. Į 2018-02-20 Nr. S-2018-1233 Lietuvos Respublikos Seimui DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS valstybės paramos daugiabučiams namams atnaujinti (modernizuoti) įstatymo nr. i-2455 3 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto NR. XIIIP-1663 ATITIKTIES EUROPOS
Europos teisės departamentas išnagrinėjo Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Seimo posėdžių sekretoriato 2018 m. vasario 20 d. raštu Nr. S-2018-1233 pateiktą Lietuvos Respublikos valstybės paramos daugiabučiams namams atnaujinti (modernizuoti) įstatymo Nr. I‑2455 3 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-1663. Pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl pateikto įstatymo projekto nuostatų atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotoja Rūta Krasuckaitė Daiva Stepanienė, tel. 8 706 68 083, el. p. [email protected]
Vilnius
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBĖS PARAMOS DAUGIABUČIAMS NAMAMS ATNAUJINTI (MODERNIZUOTI) ĮSTATYMO NR. I-2455 3 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pažymime, kad dėl įstatymo projekte siūlomo teisinio reguliavimo laikomės nuomonės, išsakytos Teisės departamento 2018 m. vasario 19 d. išvadoje dėl Lietuvos Respublikos valstybės paramos daugiabučiams namams atnaujinti (modernizuoti) įstatymo Nr. I-2455 3 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-1663. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Andriuškevičiūtė, tel. (8 5) 239 6159, el. p. jadvyga.andriuš[email protected] M. Masteikienė, tel. (8 5) 239 6843, el. p. [email protected]
Biudžeto ir finansų komitetas
2018-10-17
1Komiteto posėdyje dalyvavo: Biudžeto ir finansų komiteto nariai: Stasys Jakeliūnas, Vytautas
Kamblevičius, Andrius Palionis, Rasa Budbergytė, Viktoras Rinkevičius, Mykolas Majauskas, Vida Ačienė, Andrius Kubilius, Rita Tamašunienė, Juozas Varžgalys. Biudžeto ir finansų komiteto biuras: biuro vedėja Alina Brazdilienė, patarėjai: Janina Alasevičienė, Dalia Mudėnienė, Jolanta Dzikaitė, Jolanta Žaltkauskienė, padėjėjos Danguolė Zabulėnienė ir Jolanta Matiliauskienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2018-02-19
Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
daugiabučio namo butų ir kitų patalpų savininkams, įgyvendinantiems atnaujinimo projektus, būtų teikiama kompensuojant bendras atnaujinimo projekto išlaidas ne tik nepasiturintiems gyventojams, bet ir Lietuvos Respublikos nepriklausomybės gynėjams, nukentėjusiems nuo 1991 m. sausio 11-13 d. ir po to vykdytos SSRS agresijos (toliau – Nepriklausomybės gynėjai). Siūloma nuostata diskutuotina šiais aspektais:
Pirma, atkreiptinas dėmesys, jog keičiamo Valstybės paramos daugiabučiams namams atnaujinti (modernizuoti) įstatymo (toliau – Įstatymas) nuostatos, reglamentuojančios valstybės paramos teikimą, yra sistemiškai orientuotos į kompensacijų už būstą dydį ir asmenų turtinę padėtį, o ne atskiras, specifines asmenų kategorijas.
Pastebėtina, jog Nepriklausomybės gynėjai, pagal savo pajamas patenkantys į nepasiturinčių gyventojų apibrėžtį, taip pat turi teisę gauti valstybės paramą atnaujinimo projekto išlaidoms. Taigi, Nepriklausomybės gynėjai, kuriems valstybės parama yra reikalinga, keičiamo straipsnio nuostatomis pasinaudoti gali ir esant dabartiniam teisiniam reguliavimui. Antra, Nepriklausomybės gynėjams priklausančios kompensacijos yra nurodytos jų teisinį statusą apibrėžiančiame Lietuvos Respublikos kompensacijų nepriklausomybės gynėjams, nukentėjusiems nuo 1991 m. sausio 11-13 d. ir po to vykdytos SSRS agresijos, bei jų šeimoms įstatyme. Todėl atskirų, tam tikras ūkio, sveikatos priežiūros ar kitas sritis reguliuojančių įstatymų pavienių straipsnių pildymas, neatsižvelgiant į tų įstatymų taikymo apimtį ir specifiką, yra teisiškai ydingas. Atsižvelgti
įstatymo projektą atmesti2 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
2Jeigu siūlomam teisiniam reguliavimui būtų pritarta,
siekiant teisinio aiškumo, siūlytina tikslinti projekto 2 straipsnį nurodant, jog atnaujinimo projekto išlaidų kompensacijos būtų taikomos tik atnaujinimo projektų paraiškoms, pateiktoms po projekto 2 straipsnyje nurodytos datos, nes antraip gali kilti nuostatų praktinio taikymo problemų. Komitetas siūlo įstatymo projektą atmesti3 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2018-02-19
3.
Įstatymo 3 dalies 6 punktas, todėl vadovaujantis teisės technikos taisyklėmis, projekto 1 straipsnio pakeitimo esmėje turėtų būti nurodoma, jog keičiamas Įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 6 punktas, atitinkamai koreguojant ir dėstomąją dalį. Komitetas siūlo įstatymo projektą atmesti4 Europos teisės departamentas prie Teisingumo ministerijos 2018-03-02 Europos teisės departamentas išnagrinėjo Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Seimo posėdžių sekretoriato 2018 m. vasario 20 d. raštu Nr. S-2018-1233 pateiktą Lietuvos Respublikos valstybės paramos daugiabučiams namams atnaujinti (modernizuoti) įstatymo Nr. I‑2455 3 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-1663. Pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl pateikto įstatymo projekto nuostatų atitikties Europos
įstatymo projektą atmesti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Negauta
pasiūlymai: Negauta
5Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1 Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2018-08-08 nutarimas Nr. 792 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos
išvadų“ 1.4 papunktį, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria: Nepritarti Lietuvos Respublikos valstybės paramos daugiabučiams namams atnaujinti (modernizuoti) įstatymo Nr. I‑2455 3 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-1663 (toliau – Įstatymo projektas) dėl šių priežasčių: 1.
Vadovaujantis lygiateisiškumo ir socialinio teisingumo principais, Lietuvos Respublikos valstybės paramos daugiabučiams namams atnaujinti (modernizuoti) įstatyme Nr. I-2455 (toliau – Įstatymas) įtvirtintos visiems daugiabučio namo butų ir kitų patalpų savininkams vienodos sąlygos ir būdai gauti valstybės paramą daugiabučiams namams atnaujinti (modernizuoti). Įstatyme nustatytų lengvatų teikimas siejamas su asmenų turtine padėtimi, galėjimu vykdyti įsipareigojimus ir pan. Todėl Įstatymo 4 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad valstybės parama nepasiturintiems gyventojams, apmokant jiems tenkančias kiekvieno mėnesio kredito ir palūkanų įmokas, teikiama pagal Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymą, kuriame nustatyta, kad tokia parama teikiama nepasiturinčiam gyventojui – daugiabučio namo buto savininkui, turinčiam teisę į būsto šildymo išlaidų kompensaciją. Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas yra konstatavęs, kad Lietuvos Respublikos Konstitucijos 29 straipsnyje įtvirtintas asmenų lygybės įstatymui principas reiškia žmogaus teisę būti traktuojamam vienodai su kitais, įpareigoja vienodus faktus vertinti vienodai ir draudžia iš esmės tokius pat faktus savavališkai vertinti skirtingai. Konstitucinis asmenų lygiateisiškumo principas būtų pažeistas, jeigu tam tikri asmenys ar jų grupė būtų traktuojami skirtingai, nors tarp jų nėra tokio pobūdžio ir tokios apimties skirtumų.
Atsižvelgiant į tai, kad įstatymai visiems daugiabučių namų butų ir kitų patalpų savininkams nustato vienodas teises ir pareigas, susijusias su bendrosios dalinės nuosavybės valdymu, priežiūra ir išlaikymu, remiantis objektyviais ir pagrįstais kriterijais, išskiria tik tas socialines grupes, kurioms valstybė turi garantuoti piniginę socialinę paramą, Įstatymo projektu sudarant išskirtines sąlygas vienai asmenų grupei – Lietuvos Respublikos nepriklausomybės gynėjų, nukentėjusiųjų nuo 1991 m. sausio 11–13 d. ir po to vykdytos SSRS agresijos – gauti valstybės paramą, būtų pažeistas Lietuvos Respublikos Konstitucijoje įtvirtintas lygiateisiškumo principas ir neatsižvelgta į, pavyzdžiui, nuo 1939–1990 metų okupacijų nukentėję asmenys, kurių teisinį statusą reguliuoja Lietuvos Respublikos asmenų, nukentėjusių nuo 1939-1990 metų okupacijų, teisinio statuso įstatymas ar kitų asmenų grupių interesus. Šis principas taip pat būtų pažeistas ir tų Lietuvos Respublikos nepriklausomybės gynėjų, nukentėjusių nuo 1991 m. sausio 11–13 d. ir po to vykdytos SSRS agresijos, atžvilgiu, kurie iki Įstatymo projekto įsigaliojimo dienos dalyvavo įgyvendinant daugiabučio atnaujinimo (modernizavimo) projektą, tačiau negavo valstybės paramos apmokant kiekvieno mėnesio lengvatinio kredito ir palūkanų įmokas. 2. Įstatymo projekte nurodyti asmenys (Lietuvos Respublikos nepriklausomybės gynėjai, nukentėję nuo 1991 m. sausio 11–13 d. ir po to vykdytos SSRS agresijos), turintys teisę į būsto šildymo išlaidų kompensaciją pagal Piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymą, ir pagal šiuo metu galiojančias įstatymų nuostatas, įgyvendinus atnaujinimo (modernizavimo) projektą, turi teisę kreiptis dėl paramos apmokant kiekvieno mėnesio lengvatinio kredito ir palūkanų įmokas.
Pritarti
įstatymo projektą atmesti
6Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
Pasiūlyti pagrindiniam komitetui įstatymo projektą atmesti, atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarime išdėstytus argumentus, Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas bei galiojantį teisinį reguliavimą. Pažymėtina, kad Valstybės paramos daugiabučiams namams atnaujinti (modernizuoti) įstatyme numatytas bendras valstybės paramos daugiabučiams namams atnaujinti (modernizuoti) teikimo principas apima visus nepasiturinčius gyventojus, papildomai neišskiriant nei vienos nukentėjusių asmenų grupės, tokiu būdu išlaikant lygiateisiškumo principą visų nepasiturinčių asmenų atžvilgiu. Atsižvelgiant į tai, Lietuvos Respublikos nepriklausomybės gynėjai, pagal savo pajamas patenkantys į nepasiturinčių asmenų apibrėžtį, turi teisę gauti valstybės paramą daugiabučio namo atnaujinimo išlaidoms padengti. Pritarus įstatymo projektui Nr. XIIIP-1663, tokią teisę įgytų visi Nepriklausomybės gynėjai (t.y. viena nukentėjusių asmenų grupė), neatsižvelgiant į turimas pajamas. Nepriklausomybės gynėjams priklausančios kompensacijos atskirai reglamentuotos jų teisinį statusą apibrėžiančiame Lietuvos Respublikos kompensacijų nepriklausomybės gynėjams, nukentėjusiems nuo 1991 m. sausio 11–13 d. ir po to vykdytos SSRS agresijos, bei jų šeimoms įstatyme Nr. XII-2601. Todėl Valstybės paramos daugiabučiams namams atnaujinti (modernizuoti) įstatymo siūloma nekeisti. 7.
7Balsavimo rezultatai: už –8, prieš –2,
susilaikė –0. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Andrius Palionis, Kęstutis Glaveckas Komiteto pirmininkas Stasys Jakeliūnas Komiteto biuro patarėja J. Alasevičienė
2018 m. rugsėjo 26 d. Nr. 103-P-45
Komiteto pirmininkė, R. Baškienė, A. Dumbrava, M. Navickienė, A. Norkienė, J. Rimkus, A. Sysas, G. Skaistė, T. Tomilinas, J. Varkalys; Komiteto biuras: vedėja E. Bulotaitė, patarėjos: A. Dolmantienė, D. Jonėnienė, I. Kuodienė, R. Molienė; padėjėja I. Žukauskaitė; kviestieji asmenys: R. Guobaitė-Kirslienė – Respublikos Prezidentės patarėja, R. Šveikauskas – Aplinkos ministerijos Būsto skyriaus vedėjas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1.1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, (2018-02-19) Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
1Projektu siūloma nustatyti,
jog valstybės parama daugiabučio namo butų ir kitų patalpų savininkams, įgyvendinantiems atnaujinimo projektus, būtų teikiama kompensuojant bendras atnaujinimo projekto išlaidas ne tik nepasiturintiems gyventojams, bet ir Lietuvos Respublikos nepriklausomybės gynėjams, nukentėjusiems nuo 1991 m. sausio 11-13 d. ir po to vykdytos SSRS agresijos (toliau – Nepriklausomybės gynėjai). Siūloma nuostata diskutuotina šiais aspektais:
Pirma, atkreiptinas dėmesys, jog keičiamo Valstybės paramos daugiabučiams namams atnaujinti (modernizuoti) įstatymo (toliau – Įstatymas) nuostatos, reglamentuojančios valstybės paramos teikimą, yra sistemiškai orientuotos į kompensacijų už būstą dydį ir asmenų turtinę padėtį, o ne atskiras, specifines asmenų kategorijas.
Pastebėtina, jog Nepriklausomybės gynėjai, pagal savo pajamas patenkantys į nepasiturinčių gyventojų apibrėžtį, taip pat turi teisę gauti valstybės paramą atnaujinimo projekto išlaidoms. Taigi, Nepriklausomybės gynėjai, kuriems valstybės parama yra reikalinga, keičiamo straipsnio nuostatomis pasinaudoti gali ir esant dabartiniam teisiniam reguliavimui. Antra, Nepriklausomybės gynėjams priklausančios kompensacijos yra nurodytos jų teisinį statusą apibrėžiančiame Lietuvos Respublikos kompensacijų nepriklausomybės gynėjams, nukentėjusiems nuo 1991 m. sausio 11-13 d. ir po to vykdytos SSRS agresijos, bei jų šeimoms įstatyme. Todėl atskirų, tam tikras ūkio, sveikatos priežiūros ar kitas sritis reguliuojančių įstatymų pavienių straipsnių pildymas, neatsižvelgiant į tų įstatymų taikymo apimtį ir specifiką, yra teisiškai ydingas. Pritarti 1.2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, (2018-02-19)
reguliavimui būtų pritarta, siekiant teisinio aiškumo, siūlytina tikslinti projekto 2 straipsnį nurodant, jog atnaujinimo projekto išlaidų kompensacijos būtų taikomos tik atnaujinimo projektų paraiškoms, pateiktoms po projekto 2 straipsnyje nurodytos datos, nes antraip gali kilti nuostatų praktinio taikymo problemų. Pritarus Teisės departamento 1 pastabai, 2 bei 3 pastabos nėra aktualios 1.3. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, (2018-02-19) 3.
Atkreiptinas dėmesys, jog projektu keičiamas tik Įstatymo 3 dalies 6 punktas, todėl vadovaujantis teisės technikos taisyklėmis, projekto 1 straipsnio pakeitimo esmėje turėtų būti nurodoma, jog keičiamas Įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 6 punktas, atitinkamai koreguojant ir dėstomąją dalį. Pritarus
Teisingumo ministerijos 2018-03-02 Europos teisės departamentas išnagrinėjo Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Seimo posėdžių sekretoriato 2018 m. vasario
daugiabučiams namams atnaujinti (modernizuoti) įstatymo Nr. I‑2455 3 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-1663. Pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl pateikto įstatymo projekto nuostatų atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Atsižvelgti
asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybė (nutarimas, TAR, 2018-08-08, Nr. 792) Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto
valdybos 2018 m. gegužės 30 d. sprendimo Nr. SV-S-752 „Dėl teisės aktų projektų išvadų“ 1.4 papunktį, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria: Nepritarti Lietuvos Respublikos valstybės paramos daugiabučiams namams atnaujinti (modernizuoti) įstatymo Nr. I‑2455 3 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-1663 (toliau – Įstatymo projektas) dėl šių priežasčių: 1.
Vadovaujantis lygiateisiškumo ir socialinio teisingumo principais, Lietuvos Respublikos valstybės paramos daugiabučiams namams atnaujinti (modernizuoti) įstatyme Nr. I-2455 (toliau – Įstatymas) įtvirtintos visiems daugiabučio namo butų ir kitų patalpų savininkams vienodos sąlygos ir būdai gauti valstybės paramą daugiabučiams namams atnaujinti (modernizuoti). Įstatyme nustatytų lengvatų teikimas siejamas su asmenų turtine padėtimi, galėjimu vykdyti įsipareigojimus ir pan. Todėl Įstatymo 4 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad valstybės parama nepasiturintiems gyventojams, apmokant jiems tenkančias kiekvieno mėnesio kredito ir palūkanų įmokas, teikiama pagal Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymą, kuriame nustatyta, kad tokia parama teikiama nepasiturinčiam gyventojui – daugiabučio namo buto savininkui, turinčiam teisę į būsto šildymo išlaidų kompensaciją. Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas yra konstatavęs, kad Lietuvos Respublikos Konstitucijos 29 straipsnyje įtvirtintas asmenų lygybės įstatymui principas reiškia žmogaus teisę būti traktuojamam vienodai su kitais, įpareigoja vienodus faktus vertinti vienodai ir draudžia iš esmės tokius pat faktus savavališkai vertinti skirtingai. Konstitucinis asmenų lygiateisiškumo principas būtų pažeistas, jeigu tam tikri asmenys ar jų grupė būtų traktuojami skirtingai, nors tarp jų nėra tokio pobūdžio ir tokios apimties skirtumų.
Atsižvelgiant į tai, kad įstatymai visiems daugiabučių namų butų ir kitų patalpų savininkams nustato vienodas teises ir pareigas, susijusias su bendrosios dalinės nuosavybės valdymu, priežiūra ir išlaikymu, remiantis objektyviais ir pagrįstais kriterijais, išskiria tik tas socialines grupes, kurioms valstybė turi garantuoti piniginę socialinę paramą, Įstatymo projektu sudarant išskirtines sąlygas vienai asmenų grupei – Lietuvos Respublikos nepriklausomybės gynėjų, nukentėjusiųjų nuo 1991 m. sausio 11–13 d. ir po to vykdytos SSRS agresijos – gauti valstybės paramą, būtų pažeistas Lietuvos Respublikos Konstitucijoje įtvirtintas lygiateisiškumo principas ir neatsižvelgta į, pavyzdžiui, nuo 1939–1990 metų okupacijų nukentėję asmenys, kurių teisinį statusą reguliuoja Lietuvos Respublikos asmenų, nukentėjusių nuo 1939-1990 metų okupacijų, teisinio statuso įstatymas ar kitų asmenų grupių interesus. Šis principas taip pat būtų pažeistas ir tų Lietuvos Respublikos nepriklausomybės gynėjų, nukentėjusių nuo 1991 m. sausio 11–13 d. ir po to vykdytos SSRS agresijos, atžvilgiu, kurie iki Įstatymo projekto įsigaliojimo dienos dalyvavo įgyvendinant daugiabučio atnaujinimo (modernizavimo) projektą, tačiau negavo valstybės paramos apmokant kiekvieno mėnesio lengvatinio kredito ir palūkanų įmokas. 2. Įstatymo projekte nurodyti asmenys (Lietuvos Respublikos nepriklausomybės gynėjai, nukentėję nuo 1991 m. sausio 11–13 d. ir po to vykdytos SSRS agresijos), turintys teisę į būsto šildymo išlaidų kompensaciją pagal Piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymą, ir pagal šiuo metu galiojančias įstatymų nuostatas, įgyvendinus atnaujinimo (modernizavimo) projektą, turi teisę kreiptis dėl paramos apmokant kiekvieno mėnesio lengvatinio kredito ir palūkanų įmokas. Pritarti 6.
Lietuvos Respublikos Vyriausybės išvadoje išdėstytus argumentus bei priimtą sprendimą nepritarti įstatymo projektui Nr. XIIIP – 1663, taip pat Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvadą, galiojantį teisinį reguliavimą, įstatymo projektą Nr. XIIIP-1663 siūloma atmesti. Pažymėtina, kad Valstybės paramos daugiabučiams namams atnaujinti (modernizuoti) įstatyme numatytas bendras valstybės paramos daugiabučiams namams atnaujinti (modernizuoti) teikimo principas apima visus nepasiturinčius gyventojus, papildomai neišskiriant nei vienos nukentėjusių asmenų grupės, tokiu būdu išlaikant lygiateisiškumo principą visų nepasiturinčių asmenų atžvilgiu. Atsižvelgiant į tai, Lietuvos Respublikos nepriklausomybės gynėjai, pagal savo pajamas patenkantys į nepasiturinčių asmenų apibrėžtį, turi teisę gauti valstybės paramą daugiabučio namo atnaujinimo išlaidoms padengti. Pritarus įstatymo projektui Nr. XIIIP-1663, tokią teisę įgytų visi Nepriklausomybės gynėjai (t.y. viena nukentėjusių amenų grupė), neatsižvelgiant į turimas pajamas. Nepriklausomybės gynėjams priklausančios kompensacijos atskirai reglamentuotos jų teisinį statusą apibrėžiančiame Lietuvos Respublikos kompensacijų nepriklausomybės gynėjams, nukentėjusiems nuo 1991 m. sausio 11–13 d. ir po to vykdytos SSRS agresijos, bei jų šeimoms įstatyme Nr. XII-2601. Todėl Valstybės paramos daugiabučiams namams atnaujinti (modernizuoti) įstatymo siūloma nekeisti. 7. Balsavimo rezultatai: už - 7, prieš – 0, susilaikė – 3. 8. Komiteto paskirta pranešėja: Gintarė Skaistė. 9. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. Komiteto pirmininkė Rimantė Šalaševičiūtė Biuro vedėja E. Bulotaitė
Aplinkos apsaugos komitetas
PAKEITIMO ĮSTATYMo projekto nr. xiiip-1663 2018-11-14
dalyvavo: Komiteto pirmininkas Kęstutis Mažeika, Komiteto pirmininko pavaduotojas Simonas Gentvilas, Komiteto nariai: Kęstutis Bacvinka, Linas Balsys, Juozas Imbrasas, Radvilė Morkūnaitė – Mikulėnienė, Petras Nevulis, Paulius Saudargas, Artūras Skardžius, Virginija Vingrienė; komiteto biuro darbuotojai: biuro vedėja Birutė Pūtienė; patarėjos Justina Grigaravičienė, Jolita Jakučionytė, Rasa Liucija Matusevičiūtė; padėjėja Vida Katinaitė. kviestieji asmenys: Seimo narys Juozas Olekas, Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija: viceministrė Rėda Brandišauskienė, Statybos ir teritorijų planavimo departamento direktorius Marius Narmontas, Statybos sektoriaus pažangos ir statybos produktų politikos skyriaus vedėjas dainius Čergelis, Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Pensijų skyriaus patarėja Svajūnė Gaidamavičienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos teisės departamentas 2018-02-19 Projektu siūloma nustatyti, jog valstybės parama daugiabučio namo butų ir kitų patalpų savininkams, įgyvendinantiems atnaujinimo projektus, būtų teikiama kompensuojant bendras atnaujinimo projekto išlaidas ne tik nepasiturintiems gyventojams, bet ir Lietuvos Respublikos nepriklausomybės gynėjams, nukentėjusiems nuo 1991 m. sausio 11-13 d. ir po to vykdytos SSRS agresijos (toliau – Nepriklausomybės gynėjai).
Siūloma nuostata diskutuotina šiais aspektais: Pirma, atkreiptinas dėmesys, jog keičiamo Valstybės paramos daugiabučiams namams atnaujinti (modernizuoti) įstatymo (toliau – Įstatymas) nuostatos, reglamentuojančios valstybės paramos teikimą, yra sistemiškai orientuotos į kompensacijų už būstą dydį ir asmenų turtinę padėtį, o ne atskiras, specifines asmenų kategorijas. Pastebėtina, jog Nepriklausomybės gynėjai, pagal savo pajamas patenkantys į nepasiturinčių gyventojų apibrėžtį, taip pat turi teisę gauti valstybės paramą atnaujinimo projekto išlaidoms. Taigi, Nepriklausomybės gynėjai, kuriems valstybės parama yra reikalinga, keičiamo straipsnio nuostatomis pasinaudoti gali ir esant dabartiniam teisiniam reguliavimui. Antra, Nepriklausomybės gynėjams priklausančios kompensacijos yra nurodytos jų teisinį statusą apibrėžiančiame Lietuvos Respublikos kompensacijų nepriklausomybės gynėjams, nukentėjusiems nuo 1991 m. sausio 11-13 d. ir po to vykdytos SSRS agresijos, bei jų šeimoms įstatyme. Todėl atskirų, tam tikras ūkio, sveikatos priežiūros ar kitas sritis reguliuojančių įstatymų pavienių straipsnių pildymas, neatsižvelgiant į tų įstatymų taikymo apimtį ir specifiką, yra teisiškai ydingas. Nepritarti 2.
2018-02-192 Jeigu siūlomam teisiniam reguliavimui būtų pritarta, siekiant teisinio aiškumo, siūlytina tikslinti projekto 2 straipsnį nurodant, jog atnaujinimo projekto išlaidų kompensacijos būtų taikomos tik atnaujinimo projektų paraiškoms, pateiktoms po projekto 2 straipsnyje nurodytos datos, nes antraip gali kilti nuostatų praktinio taikymo problemų. Pritarti Projekto 2 straipsnį išdėstyti taip:2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir taikymas
1Šis įstatymas įsigalioja 2018 m. liepos 1 d. 2. Atnaujinimo projekto išlaidų kompensacijos
taikomos tik atnaujinimo projektų paraiškoms, pateiktoms po 2018 m. liepos 1 d. 3. Seimo kanceliarijos teisės departamentas 2018-02-191 Atkreiptinas dėmesys, jog projektu keičiamas tik Įstatymo 3 dalies 6 punktas, todėl vadovaujantis teisės technikos taisyklėmis, projekto 1 straipsnio pakeitimo esmėje turėtų būti nurodoma, jog keičiamas Įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 6 punktas, atitinkamai koreguojant ir dėstomąją dalį. Projekto 1 straipsnį išdėstyti taip:
Pakeisti 3 straipsnio 1 dalies 6 punktą ir jį išdėstyti taip: „6) apmokant nepasiturintiems gyventojams ir Lietuvos Respublikos nepriklausomybės gynėjams, nukentėjusiems nuo 1991 m. sausio 11–13 d. ir po to vykdytos SSRS agresijos, tenkančias atnaujinimo projekto parengimo, įskaitant atnaujinimo projekto vykdymo priežiūrą ir atnaujinimo projekto ekspertizės, kai ji privaloma pagal Statybos įstatymą, atlikimą, jo įgyvendinimo administravimo, statybos techninės priežiūros išlaidas, kredito draudimo įmoką, kiekvieno mėnesio kredito ir palūkanų įmokas“. 4. Europos Teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos 2018-03-02 Pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl pateikto įstatymo projekto nuostatų atitikties
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4.
pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2018-08-08 Argumentai: Nepritarti Lietuvos Respublikos valstybės paramos daugiabučiams namams atnaujinti (modernizuoti) įstatymo Nr. I‑2455 3 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-1663 (toliau – Įstatymo projektas) dėl šių priežasčių:
Respublikos valstybės paramos daugiabučiams namams atnaujinti (modernizuoti) įstatyme Nr. I-2455 (toliau – Įstatymas) įtvirtintos visiems daugiabučio namo butų ir kitų patalpų savininkams vienodos sąlygos ir būdai gauti valstybės paramą daugiabučiams namams atnaujinti (modernizuoti). Įstatyme nustatytų lengvatų teikimas siejamas su asmenų turtine padėtimi, galėjimu vykdyti įsipareigojimus ir pan. Todėl Įstatymo 4 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad valstybės parama nepasiturintiems gyventojams, apmokant jiems tenkančias kiekvieno mėnesio kredito ir palūkanų įmokas, teikiama pagal Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymą, kuriame nustatyta, kad tokia parama teikiama nepasiturinčiam gyventojui – daugiabučio namo buto savininkui, turinčiam teisę į būsto šildymo išlaidų kompensaciją. Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas yra konstatavęs, kad Lietuvos Respublikos Konstitucijos 29 straipsnyje įtvirtintas asmenų lygybės įstatymui principas reiškia žmogaus teisę būti traktuojamam vienodai su kitais, įpareigoja vienodus faktus vertinti vienodai ir draudžia iš esmės tokius pat faktus savavališkai vertinti skirtingai.
Konstitucinis asmenų lygiateisiškumo principas būtų pažeistas, jeigu tam tikri asmenys ar jų grupė būtų traktuojami skirtingai, nors tarp jų nėra tokio pobūdžio ir tokios apimties skirtumų. Atsižvelgiant į tai, kad įstatymai visiems daugiabučių namų butų ir kitų patalpų savininkams nustato vienodas teises ir pareigas, susijusias su bendrosios dalinės nuosavybės valdymu, priežiūra ir išlaikymu, remiantis objektyviais ir pagrįstais kriterijais, išskiria tik tas socialines grupes, kurioms valstybė turi garantuoti piniginę socialinę paramą, Įstatymo projektu sudarant išskirtines sąlygas vienai asmenų grupei – Lietuvos Respublikos nepriklausomybės gynėjų, nukentėjusiųjų nuo 1991 m. sausio 11–13 d. ir po to vykdytos SSRS agresijos – gauti valstybės paramą, būtų pažeistas Lietuvos Respublikos Konstitucijoje įtvirtintas lygiateisiškumo principas ir neatsižvelgta į, pavyzdžiui, nuo 1939–1990 metų okupacijų nukentėję asmenys, kurių teisinį statusą reguliuoja Lietuvos Respublikos asmenų, nukentėjusių nuo 1939-1990 metų okupacijų, teisinio statuso įstatymas ar kitų asmenų grupių interesus. Šis principas taip pat būtų pažeistas ir tų Lietuvos Respublikos nepriklausomybės gynėjų, nukentėjusių nuo 1991 m. sausio 11–13 d. ir po to vykdytos SSRS agresijos, atžvilgiu, kurie iki Įstatymo projekto įsigaliojimo dienos dalyvavo įgyvendinant daugiabučio atnaujinimo (modernizavimo) projektą, tačiau negavo valstybės paramos apmokant kiekvieno mėnesio lengvatinio kredito ir palūkanų įmokas. 2.
projekte nurodyti asmenys (Lietuvos Respublikos nepriklausomybės gynėjai, nukentėję nuo 1991 m. sausio 11–13 d. ir po to vykdytos SSRS agresijos), turintys teisę į būsto šildymo išlaidų kompensaciją pagal Piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymą, ir pagal šiuo metu galiojančias įstatymų nuostatas, įgyvendinus atnaujinimo (modernizavimo) projektą, turi teisę kreiptis dėl paramos apmokant kiekvieno mėnesio lengvatinio kredito ir palūkanų įmokas. Pasiūlymas:
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2018 m. gegužės 30 d. sprendimo Nr. SV-S-752 „Dėl teisės aktų projektų išvadų“ 1.4 papunktį, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria: Nepritarti Lietuvos Respublikos valstybės paramos daugiabučiams namams atnaujinti
6Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Socialinių reikalų ir darbo komitetas 2018-09-26 Argumentai: Pažymėtina, kad Valstybės paramos daugiabučiams namams atnaujinti (modernizuoti) įstatyme numatytas bendras valstybės paramos daugiabučiams namams atnaujinti (modernizuoti) teikimo principas apima visus nepasiturinčius gyventojus, papildomai neišskiriant nei vienos nukentėjusių asmenų grupės, tokiu būdu išlaikant lygiateisiškumo principą visų nepasiturinčių asmenų atžvilgiu. Atsižvelgiant į tai, Lietuvos Respublikos nepriklausomybės gynėjai, pagal savo pajamas patenkantys į nepasiturinčių asmenų apibrėžtį, turi teisę gauti valstybės paramą daugiabučio namo atnaujinimo išlaidoms padengti. Pritarus įstatymo projektui Nr. XIIIP-1663, tokią teisę įgytų visi Nepriklausomybės gynėjai (t. y. viena nukentėjusių asmenų grupė), neatsižvelgiant į turimas pajamas.
Nepriklausomybės gynėjams priklausančios kompensacijos atskirai reglamentuotos jų teisinį statusą apibrėžiančiame Lietuvos Respublikos kompensacijų nepriklausomybės gynėjams, nukentėjusiems nuo 1991 m. sausio 11–13 d. ir po to vykdytos SSRS agresijos, bei jų šeimoms įstatyme Nr. XII-2601. Todėl Valstybės paramos daugiabučiams namams atnaujinti (modernizuoti) įstatymo siūloma nekeisti. Pasiūlymas:
Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Vyriausybės išvadoje išdėstytus argumentus bei priimtą sprendimą nepritarti įstatymo projektui Nr. XIIIP – 1663, taip pat Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvadą, galiojantį teisinį reguliavimą, įstatymo projektą Nr. XIIIP-1663 siūloma atmesti. Nepritarti
2018-10-17 Argumentai: Pažymėtina, kad Valstybės paramos daugiabučiams namams atnaujinti (modernizuoti) įstatyme numatytas bendras valstybės paramos daugiabučiams namams atnaujinti (modernizuoti) teikimo principas apima visus nepasiturinčius gyventojus, papildomai neišskiriant nei vienos nukentėjusių asmenų grupės, tokiu būdu išlaikant lygiateisiškumo principą visų nepasiturinčių asmenų atžvilgiu. Atsižvelgiant į tai, Lietuvos Respublikos nepriklausomybės gynėjai, pagal savo pajamas patenkantys į nepasiturinčių asmenų apibrėžtį, turi teisę gauti valstybės paramą daugiabučio namo atnaujinimo išlaidoms padengti. Pritarus įstatymo projektui Nr. XIIIP-1663, tokią teisę įgytų visi Nepriklausomybės gynėjai (t .y. viena nukentėjusių asmenų grupė), neatsižvelgiant į turimas pajamas. Nepriklausomybės gynėjams priklausančios kompensacijos atskirai reglamentuotos jų teisinį statusą apibrėžiančiame Lietuvos Respublikos kompensacijų nepriklausomybės gynėjams, nukentėjusiems nuo 1991 m. sausio 11–13 d. ir po to vykdytos SSRS agresijos, bei jų šeimoms įstatyme Nr. XII-2601.
XII-2601. Todėl Valstybės paramos daugiabučiams namams atnaujinti (modernizuoti) įstatymo siūloma nekeisti. Pasiūlymas: Pasiūlyti pagrindiniam komitetui įstatymo projektą atmesti, atsižvelgiant į Lietuvos
departamento pastabas bei galiojantį teisinį reguliavimą. Nepritarti
7Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
paramos daugiabučiams namams atnaujinti (modernizuoti) įstatymo Nr. I‑2455 3 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-1663 ir komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Aplinkos apsaugos komitetas Argumentai: Pasiūlymas: Įstatymo įsigaliojimo datą numatyti 2020 m. sausio 1 d. ir Įstatymo projekto 2 straipsnį išdėstyti taip:
taikymas
atnaujinimo projekto išlaidų kompensacijos taikomos tik atnaujinimo projektų paraiškoms, pateiktoms po 2020 m. sausio 1 d. Pritarti
8Balsavimo rezultatai: už – 7, prieš – 0,
susilaikė – 1. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Petras Nevulis. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas, jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas (Parašas) Kęstutis Mažeika Biuro vedėja Birutė Pūtienė